8月9日下午，青島市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀《青島培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力三年行動方案（2023-2025年）》。市發(fā)展改革委副主任仉元明，市商務局副局長、二級巡視員、新聞發(fā)言人王志剛，市文化和旅游局黨組成員張瀟出席發(fā)布會。

出臺背景

近期，國家發(fā)展改革委出臺關于恢復和擴大消費20條措施，并推出促進電子產(chǎn)品消費、汽車消費、家居消費若干措施，旨在充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通經(jīng)濟循環(huán)，釋放消費潛力。省委經(jīng)濟工作會議要求，要在擴大內(nèi)需上加力提效，大力實施“山東消費提振年行動”，讓老百姓能消費、敢消費、愿消費。市委經(jīng)濟工作會議將“實施消費擴容升級行動”擺在今年經(jīng)濟工作重要位置，要求更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，持續(xù)釋放消費潛能。

近年來，青島市消費市場總體呈穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，國家、省、市促消費政策持續(xù)協(xié)同發(fā)力，青島市消費市場不斷回暖，上半年，全市社會消費品零售總額達2770.7億元，同比增長8.0%，增速較去年同期提高7個百分點。特別是在新型消費領域，網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合消費等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，不斷提升青島市消費活力、豐富青島市消費場景。目前，新型消費發(fā)展已成為青島市繁榮消費市場、促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要支撐。2023年上半年，青島市網(wǎng)絡零售額達1206.1億元，同比增長27.1%，占全省比重達34.2%。

同時，也需清醒地認識到，青島市新型消費領域政策、技術設施、發(fā)展環(huán)境等方面還存在一些短板弱項。例如，新型消費業(yè)態(tài)供給和頭部企業(yè)數(shù)量較先進城市偏少、部分新型消費產(chǎn)品和服務質(zhì)量有待提升、相關領域監(jiān)管規(guī)范有待進 一步完善等。制定出臺《三年行動方案》，也是貫徹落實國家恢復和擴大消費工作部署的重要舉措，旨在解決制約青島市新型消費發(fā)展的痛點堵點問題，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
重點內(nèi)容

《三年行動方案》包括發(fā)展目標、主要任務和保障措施三部分內(nèi)容，涵蓋25項政策措施。到2025年，促進新型消費發(fā)展政策體系更加完善，消費業(yè)態(tài)模式全面創(chuàng)新升級，創(chuàng)建具有青島特色的標志性新型消費應用場景30個，培育本土新型消費領先企業(yè)30家，實物商品網(wǎng)上銷售額占社會消費品零售總額比重達到35%。
具體措施方面，將創(chuàng)新實施新型消費培育“六大行動”

一是實施新型消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動，壯大零售新業(yè)態(tài)，加快培育文旅、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域新消費業(yè)態(tài)。

二是實施新型消費平臺搭建行動，加快培育直播電商、“四首經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)發(fā)展，建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點，打造青島市國際消費新名片。

三是實施新型消費場景拓展行動，營造具有青島市特色的新型消費場景和特色消費聚集區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，激發(fā)鄉(xiāng)村消費新場景。

四是實施新型消費企業(yè)培育行動，構(gòu)建新型消費孵化體系，加快招引培育一批新型消費領先企業(yè)，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

五是實施新型消費基礎設施提升行動，加快新型消費相關信息網(wǎng)絡基礎設施建設，創(chuàng)新產(chǎn)品供應鏈服務，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

六是實施新型消費環(huán)境優(yōu)化行動，推進消費監(jiān)管和簡化優(yōu)化流程“雙向發(fā)力”。此外，青島市將成立促進新型消費工作專班，由市發(fā)展改革委負責專班日常工作，統(tǒng)籌抓好政策支持、宣傳引導等工作。各有關部門將按照職責分工細化工作舉措、抓好組織實施，推動各項工作任務落地見效。
主要特點

《三年行動方案》聚焦青島市促進新型消費發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，借鑒外地城市先進經(jīng)驗、結(jié)合我市實際，形成了未來3年青島市新型消費市場發(fā)展工作要求和重點任務。總體來說，可以用“全”“實”“新”三個字概括。

一是“全”。《三年行動方案》將需求側(cè)和供給側(cè)相結(jié)合，提出25項具體措施，涉及商貿(mào)零售、文化旅游、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務、教育培訓、消費設施、消費環(huán)境等方方面面，全流程、體系化、覆蓋廣，為青島市加快培育新型消費提供政策制度保障。

二是“實”。在深入調(diào)研基礎上，提出了一些實招和硬任務，力爭以點帶面實現(xiàn)突破。例如，針對青島市新型消費應用場景、龍頭企業(yè)數(shù)量有待提升等問題，提出“聚焦地標商圈、特色街區(qū)、流量首店、人氣市集等主題，發(fā)揮示范帶動效應，每年評選10家市級新型消費應用場景項目”“加大企業(yè)品牌建設，每年評選10家在模式創(chuàng)新引領、產(chǎn)品研發(fā)推廣、消費品牌創(chuàng)建等方面具有突出貢獻的新型消費領先企業(yè)”“認定一批市級新型消費孵化基地和機構(gòu)，以市場化方式開展全流程孵化培育”等工作。

三是“新”。《三年行動方案》緊扣青島市近年來出現(xiàn)的消費業(yè)態(tài)和模式，創(chuàng)新性對智慧醫(yī)療場景推廣、海上運動推廣普及、智慧養(yǎng)老應用試點示范、智慧商圈建設等工作進行統(tǒng)籌部署。同時，提出“重點在中山路、臺東步行街、郵輪港區(qū)等區(qū)域，豐富‘老建筑＋新消費’‘原場景＋新體驗’等業(yè)態(tài)，營造‘沉浸式、體驗式、互動式’消費新場景”“豐富旅游觀光、鄉(xiāng)村購物等消費場景，打造美麗鄉(xiāng)村消費主題示范街區(qū)”等新做法、新舉措。

今年以來，市商務局認真貫徹落實中央和省、市關于促進消費的部署要求，加大新型消費培育力度，持續(xù)釋放消費潛力。上半年，全市消費市場穩(wěn)中向好，社會消費品零售總額占全省比重達16.4%；全市限上批發(fā)、零售、餐飲分別增長14%、13.4%、22.9%，其中，限上批發(fā)、零售增速分別高于全省7.4和3個百分點。

激發(fā)新型消費活力

開展全國首個促消費活動—2023“老字號嘉年華”，實現(xiàn)營銷額超1.1億元。策劃全年“四季”主題特色活動，組織“惠享春天”“嗨購仲夏”等670多場促銷活動。省旅發(fā)大會期間，開展“國際海洋美食之都2023青島名優(yōu)特色美食發(fā)布會”，推出百家餐飲名店、名菜、名品。持續(xù)開展“億惠青島消費年”活動，市級層面發(fā)放汽車、家電、零售、餐飲等消費券合計5180萬元，直接拉動消費15億元。全力實施“億惠青島 駕享生活”汽車消費系列活動，組織車企開展100多場特色促銷活動，舉辦青島春季國際車展等4個大型車展活動。

發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)

出臺首店獎勵政策，大力發(fā)展區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀和新品首發(fā)等“四首經(jīng)濟”，新引入海信FENDI精品店、美國達美樂等一批國內(nèi)外知名首店項目，深受年輕人喜愛。組織萬象城、銀座商城等商業(yè)綜合體，開展主題消費外擺活動60多場，吸引大批市民、游客休閑消費。積極培育壯大電商企業(yè)，即墨區(qū)直播電商數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲評全省直播電商行業(yè)黨建示范點，新增3家省級電商直播基地和5家電商供應鏈基地。舉辦“618網(wǎng)購節(jié)”等系列電商促消費活動。
打造新型消費場景

全面提升13條重點步行街，臺東步行街改造提升效果明顯，上半年客流量達6300萬人次，營業(yè)額突破56億元。積極創(chuàng)建智慧商圈，打造數(shù)字化、智能化消費環(huán)境，中山路入選山東省“智慧商圈”。作為“山東省老字號集聚區(qū)”，中山路還集聚和吸引了春和樓、海濱食品、青島啤酒等一批“中華老字號”，推進老字號保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展，煥發(fā)“老字號+新國潮”新生機。

一是政策落地激發(fā)“新活力”。全面落實好“省消費10條”和“青島消費14條”政策。在老字號傳承創(chuàng)新、首店招引、農(nóng)村消費等方面，確保政策快發(fā)力、早發(fā)力。組織研究青島市促進家居消費政策措施，全面促進家電、家具、建材消費，激發(fā)消費新增長點。研究推出鼓勵夜間經(jīng)濟發(fā)展措施，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造10個城市夜間經(jīng)濟地標，培育10條夜間特色餐飲街區(qū)，建設10個夜間文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特別是近期，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力破解制約居民消費的體制機制障礙，聯(lián)合市發(fā)展改革委發(fā)布《青島市優(yōu)化消費領域營商環(huán)境實施方案》，圍繞完善企業(yè)準入準營、營造放心市場環(huán)境、加快消費改革創(chuàng)新、升級配套服務水平4大領域，實施16項重要舉措，全面激發(fā)商貿(mào)企業(yè)擴規(guī)模促增長積極性。

二是特色活動掀起“新熱潮”。搶抓夏日旅游旺季、啤酒節(jié)等有利機遇，持續(xù)開展“嗨購仲夏”“禮惠金秋”等主題活動，做到“周周有場景、月月有活動”。舉辦青島城市購物節(jié)活動，組織各區(qū)市、重點商貿(mào)企業(yè)配套開展周年店慶、家電家居促銷等系列活動。持續(xù)推進商業(yè)外擺工作，組織大型商超、綜合體及特色商貿(mào)企業(yè)開展“夏日市集”等展銷活動。圍繞汽車、家電、零售、餐飲等領域開展新一輪消費券發(fā)放活動，持續(xù)放大消費券撬動作用，有效促進消費增長，強化商旅文體會融合發(fā)展。

三是豐富業(yè)態(tài)搭建“新平臺”。結(jié)合全市城市更新歷史文化街區(qū)改造，圍繞中山路、大鮑島等重點特色區(qū)域，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。爭取全年引進國內(nèi)外首店項目100家以上，引進各類省級以上首店40家，打造定制、體驗、智能、時尚消費新熱點。搭建直播電商行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育、壯大一批直播電商品牌、基地，與電商直播基地、供應鏈基地、產(chǎn)業(yè)帶和電商云倉形成合力。下半年，搶抓“雙11”等消費熱點，開展名特品直播周、線下店線上行等活動。

培育新型文旅消費模式

一是打造“云游青島”智慧文旅平臺，通過整合全市文化和旅游資源，搭建景區(qū)酒店預約預訂、旅游資源特色展示、旅游出行類服務等23大功能板塊，全面打造智慧城市新場景，為市民游客提供了“吃住行游購娛”全鏈條一體化便捷旅游服務；

二是實施景區(qū)品質(zhì)提升工程，制定《青島市景區(qū)智慧化服務水平指標與評價細則》，細化智慧化景區(qū)創(chuàng)建任務目標，鼓勵景區(qū)強化智慧導覽、實時監(jiān)控、VR/AR/AI技術應用等項目落地，支持打造智慧化樣板景區(qū)；三是指導青啤博物館、極地海洋世界積極開發(fā)新型文旅消費產(chǎn)品，打造具有青島特色的，集文創(chuàng)商店、小劇場、沉浸式體驗等多種業(yè)態(tài)于一體的新型文旅消費集聚地。
打造特色文旅消費集聚區(qū)

梳理整合青島特色的人文、民俗、非遺、風光等各類優(yōu)勢資源，創(chuàng)新設計推出特色化、差異化的文旅項目，推出層次分明和主題突出的文旅消費集聚區(qū)，滿足人民群眾的文旅消費需求。高質(zhì)量推進我市即墨古城、紅樹林度假世界等現(xiàn)有的國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設。升級打造奧帆海洋文化旅游區(qū)、青啤博物館特色集聚區(qū)、歷史城區(qū)“老建筑+新消費”等特色文旅消費集聚區(qū)。
點亮夜間文旅消費業(yè)態(tài)

一方面，落實好《關于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，全方位扶持海上夜游、原創(chuàng)音樂和演藝、大型沉浸式演藝、音樂節(jié)等夜間文旅業(yè)態(tài)、集聚區(qū)和項目投資，為市民創(chuàng)造更豐富、更多元、更幸福的夜間文旅消費業(yè)態(tài)。另一方面，指導奧帆中心、青啤博物館等重點景區(qū)延長營業(yè)時間，推出“夜游三灣”海上旅游航線、“星光國潮市集”等夜間文旅產(chǎn)品和服務，重點打造青島啤酒博物館《金色奇妙夜》、明月?山海間不夜城等項目，引爆青島市夜間文旅消費新熱點。
激活鄉(xiāng)村旅游消費場景

實施鄉(xiāng)村旅游精品培育工程，支持資源稟賦優(yōu)越的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。指導瑯琊鎮(zhèn)、沙子口街道、大澤山鎮(zhèn)成功獲評山東省精品文旅名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)）。借助駐青高校專家力量，指導王哥莊街道等鄉(xiāng)村打造旅游民宿集聚區(qū)。啟動“鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列活動，指導涉農(nóng)區(qū)市創(chuàng)新開展“北宅櫻桃節(jié)”“沙子口鲅魚節(jié)”“云山大櫻桃節(jié)”“毛家山山會”等節(jié)會活動，以活動拉動消費，助力鄉(xiāng)村振興。整合鄉(xiāng)村旅游重點村、精品民宿、A級旅游景區(qū)等要素資源，打造鄉(xiāng)村特色線路產(chǎn)品，豐富優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，持續(xù)提升青島市鄉(xiāng)村旅游品牌知名度。