今年，青島深化“無證明城市”建設(shè)工作被列入全市“市辦實事”，圍繞交通出行、社會保障、金融服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“無證明”應(yīng)用場景，實現(xiàn)“民有所呼、數(shù)有所應(yīng)”。截至目前，累計打造了102個“無證明”應(yīng)用場景，全市1.3萬項服務(wù)可使用電子證照辦理，為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料2500余萬份。

　　創(chuàng)新舉措，重點推動“亮證辦事”

　　今年以來，我們以需求為牽引，以場景應(yīng)用為導(dǎo)向，逐步拓展多領(lǐng)域“亮電子證照辦事”。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，審批、公安、交通、城管等22個部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確電子證照證明數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用等要求，打造“審批部門發(fā)證-企業(yè)群眾亮證-監(jiān)管部門查證”的“無證明”辦理閉環(huán)，累計提供“掃碼亮證”服務(wù)10萬余次。

　　通信服務(wù)領(lǐng)域，在三大運營商(移動、聯(lián)通、電信)395家青島線下自有營業(yè)廳，市民可使用電子身份證辦理套餐變更、補換卡、名下號碼查詢等業(yè)務(wù)。社會保障領(lǐng)域，市民可使用電子證照在線辦理工傷認定、社保參保、失業(yè)申報、退休申請等服務(wù)事項。今年，社保領(lǐng)域通過調(diào)用營業(yè)執(zhí)照、居民身份證等電子證照，實現(xiàn)市民免提交實體材料2萬余次。

　　義務(wù)教育領(lǐng)域，我們將幼兒園、中小學入學所需的戶籍、常住人口、不動產(chǎn)等9部門14項數(shù)據(jù)全部共享到義務(wù)教育招生服務(wù)平臺，家長無需上傳證明材料，即可在平臺上給孩子報名，實現(xiàn)入學報名“零跑腿”“零證明”。金融服務(wù)領(lǐng)域，青島銀行、青島農(nóng)商銀行實現(xiàn)了企業(yè)無紙化開戶，免除企業(yè)開戶申請書、授權(quán)書等5份資料，開戶時長縮短20%以上。

　　便民生活領(lǐng)域，市民在青島市中心血站和市內(nèi)四區(qū)獻血時，可以亮電子身份證，實現(xiàn)個人信息免填寫和身份驗證。國信體育中心、健身中心、羽毛球館等相關(guān)場所，全面應(yīng)用電子證照辦理補卡、凍卡、轉(zhuǎn)卡等業(yè)務(wù)。

　　優(yōu)化流程，全面推行“減證辦事”

　　青島聚焦企業(yè)、群眾高頻辦理事項，組織優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動環(huán)節(jié)壓縮和材料精簡。全市全面推行證明事項告知承諾制。市級可承諾證明事項擴容至643項，較2021年增長86.4%，全市通過證明事項告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)37.88萬件，有效降低了辦事成本。創(chuàng)新實施“退休一件事”，整合民政、公安、醫(yī)療、交通等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)200萬養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員資格認證“零打擾”，認證率達99.6%。

　　公積金部門作為重要的民生服務(wù)窗口和“用證大戶”，線下全市11個營業(yè)大廳的全部業(yè)務(wù)柜臺都支持“愛山東”APP亮碼辦事。線上采用客戶授權(quán)、共享數(shù)據(jù)查驗的方式，將電子證照廣泛運用于公積金貸款、購房提取、商貸提取等業(yè)務(wù)。通過數(shù)據(jù)共享，減少身份證、結(jié)婚證、戶口簿、不動產(chǎn)權(quán)證書等材料提交，惠及8.6萬繳存單位、208萬繳存職工，年均網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量達360多萬筆，基本實現(xiàn)“能夠通過電子證照和數(shù)據(jù)共享方式進行查驗核實的證明，不再要求辦事企業(yè)和群眾提供實體證照或復(fù)印件”的目標。

　　市行政審批局打造了41個全流程數(shù)字化審批“一件事”，涉及14個行業(yè)領(lǐng)域，通過關(guān)聯(lián)定制，實現(xiàn)電子證照由“手動選用”變?yōu)椤白詣诱{(diào)用”，累計調(diào)用國家、省、市各項數(shù)據(jù)資源28萬余次，為企業(yè)群眾減填寫34.8萬項、減材料9.7萬份。另外，在審批服務(wù)工作中，還探索應(yīng)用了AI智能預(yù)審、智能輔審等方式，企業(yè)群眾在線一次申報通過率提高25%以上，審批效率明顯提升。

　　同時，青島在省內(nèi)率先實現(xiàn)亮“魯通碼”乘車出行，目前，市民無需切換APP或乘車碼，即可在全市923條公交線路的1萬余輛公交車，7條地鐵線路的150座車站實現(xiàn)亮一個“碼”乘車。市、區(qū)(市)10個政務(wù)服務(wù)大廳、198個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心使用“魯通碼”取號、辦事，實現(xiàn)了全市鎮(zhèn)(街)以上政務(wù)服務(wù)場所“魯通碼”應(yīng)用全覆蓋。嶗山風景區(qū)、湛山寺、即墨古城等景區(qū)實現(xiàn)亮“碼”入園。全市42家二級以上醫(yī)療機構(gòu)和72家社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)亮“碼”就醫(yī)。

　　無感服務(wù)，大力推行“主動辦事”

　　青島通過匯聚電子證照證明數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)平臺，通過“數(shù)據(jù)賦能”，為各類業(yè)務(wù)融合互通提供助力，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”，讓辦事人享受到“主動服務(wù)”“無感服務(wù)”。社會救助領(lǐng)域，民政部門通過數(shù)據(jù)共享與比對，就可準確掌握申請人的有關(guān)經(jīng)濟情況，無需申請人申請和提交相關(guān)證明材料。

　　企業(yè)辦事領(lǐng)域，市行政審批局通過數(shù)據(jù)共享等方式，推出涵蓋民政、人社、住建、文旅等10余個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的無感審批事項347項，為全市3萬余家企業(yè)提供無感服務(wù)，打造了無感審批智享政務(wù)模式。企業(yè)托管領(lǐng)域，市企業(yè)托管中心打通了4部門19項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會保障等9項業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，惠及企業(yè)職工近2萬人。

　　公積金領(lǐng)域，市住房公積金管理中心依托青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺，與民政、公安、不動產(chǎn)等18個政務(wù)部門建立數(shù)據(jù)共享關(guān)系，實時獲取婚姻、社保、房產(chǎn)等30余項常用信息。加大“金銀”數(shù)字化合作力度，推動28家金融機構(gòu)，共享商業(yè)住房貸款信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢，推出商貸自助提取“無感簽約”等便民服務(wù)，實現(xiàn)更深層次減證增效。目前，年均訪問共享數(shù)據(jù)達到4000多萬次。

　　持續(xù)推進辦事材料“應(yīng)減盡減”，青島正抓好“無證明”社會化應(yīng)用，創(chuàng)新電子證照“全周期、主動型、智慧化”集成服務(wù)，推動“減證便民”向“無證利民”迭代升級，讓市民切實感受到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的便利。