本網訊 12月13日，青島市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島市加大積極財政政策實施力度，推動經濟高質量發(fā)展情況。市財政局黨組書記、局長鞠立果，市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人朱洪杰，市財政局社會保障處處長高錚，市財政局市場配置促進處處長李彬出席發(fā)布會。 一、強化財政統(tǒng)籌保障，加大積極財政政策實施力度 財政政策是宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)的重要工具。全市財政部門牢牢把握積極財政政策的導向，聚焦高質量發(fā)展這一首要任務和中央、省、市決策部署，優(yōu)化組合專項債、稅費優(yōu)惠、股權投資等政策工具，強化重點領域資金和政策支持，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴內需、惠民生、防風險，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。  加強財稅政策調節(jié)。針對經濟運行中的新情況、新問題，研究推出69項財稅政策措施，納入全市“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”兩批政策清單，形成對經濟的有效拉動。加大結構性減稅降費力度，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，1-10月為企業(yè)減負240.9億元。 放大財金聯(lián)動疊加效應。加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經濟高質量發(fā)展25條政策，增強服務實體經濟效能。發(fā)揮財政資金“耐心資本”作用，財政科技資金“撥改投”規(guī)模超過15億元，對科創(chuàng)項目形成滾動支持出臺；政府引導基金撬動社會資本設立144支基金，總規(guī)模1459億元，累計直接投資青島項目530個，投資額264.7億元，其中17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)獲評獨角獸、隱形冠軍、瞪羚等稱號。組建市融資擔保集團，持續(xù)做大政府性融資擔保業(yè)務，截至10月底，全市在保余額131.8億元，累計受惠經營主體7780戶。 搶抓機遇對上爭取。積極爭取上級轉移支付資金279.1億元（含中央超長期特別國債52.1億元、增發(fā)國債資金29.2億元）、增長73.4%，新增政府債券額度638億元、增長14.7%。獲批上合國際樞紐陸路啟運港、全國首批城市更新示范城市等19項國家、省級試點示范，獲得上級財政獎補資金36.7億元，創(chuàng)歷史新高，為我市經濟社會發(fā)展增添新動能。 激發(fā)消費潛能，統(tǒng)籌中央超長期特別國債資金、市級配套資金超24億元，支持消費品以舊換新。其中，汽車、家電領域補貼資金達18.7億元，帶動消費金額超160億元。 推動設備更新，安排市級資金10.9億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實施技術改造，帶動企業(yè)技術改造投資額超90億元；利用中央超長期特別國債資金5.5億元，支持工業(yè)、環(huán)境基礎設施等領域大規(guī)模設備更新。 拉動項目投資，29.2億元增發(fā)國債資金，于3月底前全部分解下達，有力推進了全市23個項目建設；581億元新增專項債券，已于11月中旬完成發(fā)行工作，重點支持了310個重點項目，涉及項目總投資超過4000億元。 持續(xù)發(fā)力“保民生” 始終把實現人民對美好生活的向往作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，1-11月全市民生支出1083.8億元，占一般公共預算支出的74.6%，比上年同期提高1.2個百分點。 就業(yè)方面，優(yōu)化實施用人單位吸納就業(yè)補貼、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等“一攬子”政策，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.6萬人。 教育方面，提高家庭經濟困難學生補助標準，落實各學段學生資助政策，惠及學生11.5萬人次，支持新建、改擴建中小學和幼兒園70所，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。 醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持提升職工門診統(tǒng)籌保障水平，提高居民醫(yī)療保險補助和公共衛(wèi)生服務補貼標準，推進公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展國家級“雙示范”項目，優(yōu)化醫(yī)療健康服務供給。 住房方面，支持全市433個老舊小區(qū)改造，惠及居民13.3萬戶。支持籌集各類保障性住房1.8萬套，滿足中低收入群體、新市民及青年人的基本住房需求。給予多子女家庭、青年人才政策性購房支持，等等。 從更深層次落實過緊日子要求。健全黨政機關過緊日子長效機制，出臺10個方面45項細化措施，從嚴從緊控制一般性支出和“三公”經費，降低行政運行成本。 兜牢“三?！钡拙€。將“?；久裆⒈９べY、保運轉”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實分級責任體系，強化“三保”預算編審、專戶管理、預警監(jiān)測等措施，下達區(qū)市轉移支付283.4億元，增長17％，全市“三保”運行總體平穩(wěn)。 化解債務風險。強化底線思維，成立市區(qū)兩級防范化解地方債務風險工作專班，統(tǒng)籌用好財政金融政策工具，落實一攬子化債措施，確保公開市場債券正常接續(xù)，全市政府債務風險總體可控。 二、用足用好增量政策，推動經濟持續(xù)回升向好 近期，中央圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，陸續(xù)推出一攬子增量政策舉措，針對性強、含金量高。市財政部門將在吃透精神、全力爭取的基礎上，統(tǒng)籌實施好存量政策和增量政策，并結合青島實際，不斷拓展政策空間、優(yōu)化作用方向，更好發(fā)揮財稅政策引導、調節(jié)、撬動作用，推動經濟穩(wěn)定向上、結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。主要介紹三個方面： 用足用好中央支持化解地方債務風險系列政策，增強發(fā)展動能 中央給予各地前所未有的支持力度，這也是一系列增量政策的“重頭戲”，體現了中央化債工作思路發(fā)生根本性轉變。一是新增6萬億元地方政府專項債券額度專門用于置換存量隱性債務，分三年下達。二是新增4萬億元補充基金財力的專項債券額度，分五年下達，專門用于化債。三是允許2029年以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務仍可按照合同償還。初步測算，上述政策分配我市的債券額度，能夠滿足置換隱性債務的需求，顯著降低我市化債壓力的同時，可騰出更多的財政資金促進發(fā)展、改善民生。我市首批置換存量隱性債務的專項債券142億元，已于11月22日發(fā)行完畢。 下步，將在用足用好、精準落實中央支持政策上下功夫，一是按照中央、省部署要求，根據輕重緩急加快存量隱性債務置換進度，騰出資金資源，優(yōu)化支出結構，加力支持科技創(chuàng)新、經略海洋等重點領域。二是將不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，加強預算管理，對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施。三是嚴格資金監(jiān)管，建立全口徑債務信息臺賬，實現債務數據可追溯、可分析，定期組織核查政策執(zhí)行情況，確保資金依法合規(guī)使用。四是提前啟動2025年重點項目儲備，用好擴大地方政府專項債券支持范圍和用作資本金的領域、規(guī)模、比例等政策，支持國家重大戰(zhàn)略、城市更新、產業(yè)轉型等攻堅領域。 用足用好中央支持房地產發(fā)展系列政策，積極推動房地產市場止跌回穩(wěn) 黨中央高度重視房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。財政部近期推出地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等“工具箱”，對購房者和房企均產生實質性利好。一是允許專項債券用于土地儲備，回收符合條件的閑置存量土地。二是允許使用專項債券收購存量商品房用作保障性住房，同時優(yōu)化保障性安居工程補助資金支持方向，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。三是實施加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度、降低土地增值稅預征率下限等稅收“大禮包”。如，從今年12月起降低住房交易環(huán)節(jié)契稅稅率，對于購買90-140平方米住房的家庭，首套房、二套房稅率都統(tǒng)一降至1%（原稅率為1.5%和2%），直接減輕了居民購房負擔。上述三項政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，在需求側，通過降低購房者的置業(yè)成本，促進改善型需求釋放，推動市場回暖，暢通交易循環(huán)；在供給側，通過盤活、消化存量，有效改善我市供求關系，優(yōu)化和完善供應體系，加快形成房地產發(fā)展新模式。 下步，將認真貫徹上級工作部署和具體要求，多措并舉促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是會同有關部門做好項目儲備，合理確定專項債券項目內容和地塊范圍，妥善處理土地債權債務關系，加快債券發(fā)行使用進度，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。二是堅持“以需定購”，用好保障性住房再貸款和專項債券，支持收購存量商品房用作保障性住房；統(tǒng)籌用好專項借款、專項債券、商業(yè)貸款等資金，推進城中村改造和危舊房改造，通過鼓勵貨幣化安置方式，進一步消化存量商品房。三是落實中央出臺的房地產領域相關稅收政策，支持居民剛性和改善性住房需求，降低二手房交易成本，緩解房地產企業(yè)財務困難。 用足用好中央支持促消費、擴投資和惠民生系列政策，積極擴大有效內需 今年以來，“兩新”“兩重”和重點群體支持保障政策，以促消費為牽引、惠民生為內核、擴投資為支撐，形成相互促進的良性循環(huán)，培育擴大內需成效顯著，近期，財政部進一步明確了有關政策加碼、提標、擴圍的重點方向。一是繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”“兩新”，并根據政策評估情況，優(yōu)化資金投向；二是加大對學生群體獎優(yōu)助困力度；三是擴大養(yǎng)老、托育等服務消費；等等。上述政策疊加發(fā)力，既拉動投資增長又釋放消費潛力，既促進產業(yè)發(fā)展又提升民生福祉。 下步，將有機結合、加快推進各項政策舉措，形成合力。一是扎實做好“兩重”項目謀劃儲備工作，提高項目成熟度，為爭取國家政策性資金做好充足準備。二是緊跟中央“兩新”政策擴圍動向，結合我市產業(yè)升級和綠色轉型需求，積極推動更多青島優(yōu)勢產業(yè)領域和消費者青睞的優(yōu)質產品納入支持范圍。三是分步推進獎助學政策落實，預計增加學生資助資金2300萬元，惠及學生4.8萬人。用好支付監(jiān)控機制，加強監(jiān)督檢查，確保資金及時足額發(fā)到學生手中。四是圍繞“一老一小”，完善托育服務支持措施，鼓勵發(fā)展靈活多樣的普惠托育服務；支持居家養(yǎng)老服務連鎖化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，擴大養(yǎng)老服務消費，發(fā)展壯大銀發(fā)經濟。 在剛結束的中央經濟工作會議上中央明確了要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，其中在財政工作當中指出，要提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力，加大財政支出強度，加強重點領域保障，增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策的實施，增加地方政府專項債券的發(fā)行使用，擴大投向領域和用做項目資本金范圍，優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€，黨政機關要堅持過緊日子。中央經濟工作會議為我市做好明年的財政工作提供了根本的政策遵循，也將密切關注中央的政策出臺，做好全市財政工作的各項準備，為青島市的經濟社會發(fā)展貢獻財政力量！ 編輯：張含笑 責任編輯：張致之 |
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