信網(wǎng)1月30日訊(通訊員 孫禮敏 李卓)為進一步規(guī)范李滄區(qū)省級社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)各項目承接機構(gòu)的服務(wù)與管理能力，規(guī)范社會組織的財務(wù)運作，促進試驗區(qū)各試點項目的健康有序?qū)嵤?，李滄區(qū)民政局啟動社會組織服務(wù)與管理能力項目服務(wù)，委托青島匯泉社會工作服務(wù)中心承接執(zhí)行。一年來，該項目堅持評估與審計相結(jié)合，通過督導(dǎo)培訓(xùn)，不斷促進社會組織規(guī)范發(fā)展。

面面俱到，建立督導(dǎo)機制

青島匯泉社會工作服務(wù)中心根據(jù)各社會組織的服務(wù)場域，聯(lián)合全國首批高級社工師徐從德博士、中共青島市委黨校王義教授等社會工作、財務(wù)、法律領(lǐng)域的權(quán)威專家和專業(yè)從業(yè)者組成績效評估小組，保證評估團隊的專業(yè)性和綜合性。評估組采取機構(gòu)自評與實地評估的方式：機構(gòu)自評由各項目實施機構(gòu)根據(jù)評估資料清單提交自評報告書、評估指標(biāo)表、項目經(jīng)費收支明細(xì)、活動匯總表及項目留存的檔案資料，實地評估由評估組實地了解項目的具體運行和收支情況，綜合運用文獻法、訪談法、觀察法、測量法等評估方法對項目進行定性和定量分析，綜合質(zhì)性和量性的評估結(jié)論，對各社會組織項目中存在的問題進行全面梳理，特別是各組織項目中普遍存在的個案工作、成效表達、志愿者管理以及困難群體服務(wù)方面的問題，以優(yōu)秀案例展示的方式進行了指導(dǎo)。

(來源：信網(wǎng))

實事求是，開展評估監(jiān)控

匯泉社工中心組建的評估組到各社會組織實地聽取項目匯報，收集相關(guān)資料、查閱管理制度、會計報表、相關(guān)賬簿等資料，綜合購買方的需求和目標(biāo)、服務(wù)項目背景、服務(wù)對象基本情況、各類資源情況等，對制度建設(shè)及項目實施成效進行評估。嚴(yán)格把控項目實施與項目方案是否對應(yīng)、服務(wù)執(zhí)行情況與成效、產(chǎn)生社會效益及影響力。在評估過程中，發(fā)現(xiàn)存在活動簽到表存在代簽嫌疑、項目專家團隊人員名單虛假、活動檔案資料單薄或分類不明確等問題，通過專家指導(dǎo)整改意見，各社會組織對審計中反饋的問題對號入座，嚴(yán)格按照時間節(jié)點整改到位，適時梳理總結(jié)經(jīng)驗。

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證據(jù)為本，重視財務(wù)審計

財務(wù)管理是社會組織管理服務(wù)的重點工作環(huán)節(jié)，匯泉社工中心評估組嚴(yán)格按照《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)民政部本級彩票公益金使用管理辦法的通知》、《山東省省級福利彩票公益金使用管理辦法》等相關(guān)文件精神，對各社會組織進行財務(wù)審計。通過查看會計核算、財務(wù)管理規(guī)范、支出及關(guān)聯(lián)違規(guī)情況、項目活動開展是否合法合規(guī)、信息公開等，評估組及時發(fā)現(xiàn)了各社會組織存在的問題——部分資金支出與成效對應(yīng)不一致、專家費超出預(yù)算、個別種類支出比例偏高、財務(wù)收支明細(xì)不全，提升審計報告的客觀性和針對性，并出具書面整改意見，為項目整改和跟蹤監(jiān)控奠定了良好基礎(chǔ)。

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效能長遠，能力提升培訓(xùn)

評估組專家團隊通過線上線下結(jié)合的方式，定期對各社會組織開展項目設(shè)計、辦公技能、財務(wù)規(guī)范等方面的督導(dǎo)培訓(xùn)，并針對項目開展過程中存在的問題提出建議，對各社會組織進行答疑，從效能角度促進了項目的順利開展，保證了項目的可持續(xù)性。在本項目進行過程中，匯泉社工中心也拓展了與各社會組織交流社會工作經(jīng)驗的渠道，實現(xiàn)了李滄區(qū)社會組織的圈層交流，促進青島市社會工作的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。

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以評促建，提升服務(wù)質(zhì)量

本項目旨在“以評促建”，即評估各社會組織的項目工作的同時，更重在通過評估協(xié)助社會組織的成長。

匯泉社工中心評估組通過項目績效評估、財務(wù)審計、督導(dǎo)培訓(xùn)等工作流程，幫助各社會組織以程序邏輯思維梳理項目，一定程度上提升了各社會組織參與社區(qū)治理創(chuàng)新服務(wù)資金使用規(guī)范性、項目實施過程中目標(biāo)價值與服務(wù)的一致性提升了項目策劃能力、項目實施能力、項目管理能力以及項目成效總結(jié)能力等四個方面的工作能力，逐步建立起以“過程+績效”為核心的項目服務(wù)產(chǎn)出機制。

各社會組織也就投入、工作、產(chǎn)出、成效等指標(biāo)進行項目梳理，逐步形成需求庫、資源庫和組織庫。從而促進李滄區(qū)社會組織全面提升管理水平，進一步強化規(guī)則規(guī)范意識，提高財務(wù)資金使用規(guī)范性和透明性，完善內(nèi)部管理制度;加強審計監(jiān)督與績效評估協(xié)作配合，形成雙重監(jiān)督，促進政府購買項目健康有序?qū)嵤?/p>

(來源：信網(wǎng))

本項目實施過程中采用“評”“審”雙向監(jiān)控的方式，有效督促了各社會組織高度重視項目的管理規(guī)范性、財務(wù)合規(guī)性;通過督導(dǎo)培訓(xùn)，提升了各社會組織的服務(wù)水平，更好地發(fā)揮各社會組織在社區(qū)治理工作中的作用。匯泉社工中心也將更加扎實地開展社會工作服務(wù)與實踐，促進李滄區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)的有效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為儲備一線社會工作骨干人才、推動李滄區(qū)省級社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)、促進青島市社會組織承接政府購買服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)作出積極貢獻。