信網(wǎng)2月11日訊 (記者 王田)2月11日上午，信網(wǎng)(熱線0532-80889431)從青島市海洋發(fā)展局新聞發(fā)布會(huì)了解到，為進(jìn)一步強(qiáng)化海洋功能和特色，促進(jìn)青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。按照市委、市政府有關(guān)要求，青島市海洋發(fā)展局牽頭制定了《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》(以下簡(jiǎn)稱“海洋15條”)，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以市政府辦公廳名義正式印發(fā)。

(來(lái)源：信網(wǎng) 記者 王田 攝)

海洋是青島市最鮮明的特色和最大的本土優(yōu)勢(shì)，但從青島市海洋經(jīng)濟(jì)整體情況看，雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國(guó)領(lǐng)先，但海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋制造業(yè)發(fā)展還沒有形成比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步提質(zhì)增效，海洋企業(yè)“小、散、弱”的情況依舊存在，海洋人才外流的壓力日益增加。造成以上問題的原因很多，其中海洋產(chǎn)業(yè)政策不精準(zhǔn)、不完善是關(guān)鍵所在。

近年來(lái)，除《關(guān)于支持“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施意見》外，青島市尚未出臺(tái)其他海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策。海洋產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，必須要有量身定制的精準(zhǔn)扶持政策。青島要擔(dān)起中央和省委賦予的重任，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，必須要加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)方面率先突破、走在前列，因此，青島市海洋發(fā)展局牽頭制定了“海洋15條”。

作為政策制定牽頭單位，青島市海洋發(fā)展局廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年5月，會(huì)同市委政研室、市政府研究室赴上海、深圳開展專題調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)兩地海洋產(chǎn)業(yè)政策制定經(jīng)驗(yàn)。先后兩次提請(qǐng)市委海洋發(fā)展委員會(huì)召開海洋產(chǎn)業(yè)政策專題會(huì)議，逐條研究確定政策細(xì)節(jié)。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題研究、征求意見和修改完善等，多次組織區(qū)市、部門和專家、企業(yè)家座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，完成了社會(huì)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法合規(guī)性審查等程序?！昂Ｑ?5條”去年12月提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，今年1月市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究通過(guò)，成為青島市2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策。

據(jù)悉，該政策第一部分主要是推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持現(xiàn)代漁業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次主要是促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持青島市重點(diǎn)發(fā)展的高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。第三主要是強(qiáng)化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新，開展人才評(píng)樹行動(dòng)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度。第四是加快涉海市場(chǎng)主體培育壯大，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和冠軍企業(yè)倍增計(jì)劃，圍繞設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金、強(qiáng)化項(xiàng)目保障等領(lǐng)域提出保障支持政策。

“海洋15條”是青島市出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國(guó)范圍具有領(lǐng)先性和開創(chuàng)性。“海洋15條”認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)有關(guān)文件精神和省委、省政府關(guān)于海洋強(qiáng)省建設(shè)工作要求，深度契合青島市服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)定位，在積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，整合青島市現(xiàn)行政策中含金量高、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)、社會(huì)反響好的政策，突出了海洋特色的表述。

同時(shí)，緊密結(jié)合青島市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新探索，15條29款政策中，新制定政策21條款，占比達(dá)到72%。該政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了青島市海洋綜合性產(chǎn)業(yè)政策“零的突破”，進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力，有力支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“海洋15條”緊盯市場(chǎng)化改革方向，在創(chuàng)新政策激勵(lì)方式上進(jìn)行了積極嘗試。在推動(dòng)涉海市場(chǎng)主體培育壯大方面，全國(guó)首創(chuàng)性地提出了實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃與冠軍企業(yè)倍增計(jì)劃。對(duì)年海洋營(yíng)業(yè)收入1億元以上的涉海企業(yè)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)海洋營(yíng)業(yè)收入倍增的，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增期間，海洋營(yíng)業(yè)收入產(chǎn)生的年實(shí)際地方貢獻(xiàn)最高增長(zhǎng)額度的20%。開展高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)評(píng)選，對(duì)認(rèn)定的高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)20強(qiáng)，給予一次性最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)海洋企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋領(lǐng)域龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。

“海洋15條”聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)困擾青島市重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心突出問題，從政策端精準(zhǔn)提出了破解方法。在推動(dòng)海洋裝備制造業(yè)高端化發(fā)展方面，圍繞青島市海洋船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出了鼓勵(lì)引進(jìn)高端船舶海工設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，支持新建深海油氣開發(fā)裝備、高技術(shù)船舶項(xiàng)目等扶持政策。其中，在青島市新建造的深海油氣開發(fā)裝備及其核心工藝裝置、高技術(shù)船舶方面，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;對(duì)青島市船舶海工裝備和海洋探測(cè)、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)裝備的關(guān)鍵核心配套設(shè)備新建項(xiàng)目，最高可補(bǔ)助1000萬(wàn)元。在推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，圍繞水產(chǎn)種業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、海洋牧場(chǎng)信息化建設(shè)提出了精準(zhǔn)扶持政策。其中，對(duì)領(lǐng)軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，最高給予3000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)大型養(yǎng)殖工船，最高給予1500萬(wàn)元補(bǔ)助。

“海洋15條”注重營(yíng)造推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全要素生態(tài)。在海洋人才集聚、鼓勵(lì)海洋科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮海洋投資基金作用、強(qiáng)化海洋重點(diǎn)項(xiàng)目用海用地保障等領(lǐng)域提出了精準(zhǔn)扶持政策，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建全要素支撐保障體系，全方位打造海洋經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展生態(tài)。在強(qiáng)化海洋人才集聚方面，從海洋人才的招引、集聚與激勵(lì)三個(gè)維度分別提出精準(zhǔn)支持政策。對(duì)引進(jìn)的海洋領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)高層次人才，按照上年度用人單位實(shí)際給付年度薪酬總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。對(duì)在青就業(yè)的海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補(bǔ)貼。開展海洋領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)人才評(píng)樹活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)人才給予最高30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在支持涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程，推動(dòng)海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用，每項(xiàng)支持額度最高1000萬(wàn)元。對(duì)青島市首次獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心首次獲得“優(yōu)秀”考核等次的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

“海洋15條”提前謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。如對(duì)新建海水淡化項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)海水淡化及海水綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，最高給予500萬(wàn)元支持。對(duì)在青島市投資建設(shè)的納入國(guó)家和省規(guī)劃的遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目、重要國(guó)際海洋組織在青島設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)提出“一事一議”的支持措施。

下一步，青島市海洋發(fā)展局將認(rèn)真做好“海洋15條”宣傳解讀工作，提升“海洋15條”政策知曉度，同時(shí)組織相關(guān)部門加緊制定政策相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體兌現(xiàn)流程，確保政策早日落地見效，為青島市加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供有力的政策支撐保障。“海洋15條”在新年伊始發(fā)布實(shí)施，吹響了市委、市政府新一年全面推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展起勢(shì)的集結(jié)號(hào)，發(fā)出了青島市進(jìn)一步強(qiáng)化海洋功能特色，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員令。政策的落地實(shí)施必將對(duì)青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐,推動(dòng)青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市開拓新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍。