本網(wǎng)訊 4月1日，青島市政府新聞辦召開落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策新聞發(fā)布會(huì)，介紹近年來青島市稅務(wù)局落實(shí)減稅降費(fèi)的整體情況、確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”“雙十行動(dòng)”的具體措施、啟動(dòng)青島市第31個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。

新的組合式稅費(fèi)支持政策，退稅規(guī)模和力度前所未有

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委書記、局長伍舫介紹，減稅降費(fèi)是助企紓困解難、促進(jìn)市場主體發(fā)展的最公平、最直接、最有效的舉措。近年來，青島市稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署，采取有力措施確保減稅降費(fèi)直達(dá)快享，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年新增減稅降費(fèi)280億元；2020年新增減稅降費(fèi)340億元；2021年新增減稅降費(fèi)100億元，辦理留抵退稅86億元，為煤電企業(yè)“減、緩、退”稅1.68億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)10.7億元。

今年實(shí)施的新的組合式稅費(fèi)支持政策是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定預(yù)期、助力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，對于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保市場主體、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間具有重大意義。與近幾年來大規(guī)模的減稅降費(fèi)相比較，今年新的組合式稅費(fèi)支持政策是在以往減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，組合了退稅，且退稅規(guī)模和力度也是前所未有。其主要特點(diǎn)有四個(gè)方面：

一是規(guī)模大。2022年青島市退稅減稅規(guī)模超過往年，這個(gè)規(guī)模與青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

二是范圍廣。政策主要聚焦中小微企業(yè)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。政策受益面主要是中小微企業(yè)，占我們服務(wù)對象的80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅留抵退稅就涉及接近7萬戶，規(guī)模體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長、涉及部門廣，對精準(zhǔn)區(qū)分、精確執(zhí)行都提出了更新、更高的要求。

三是組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有往年政策延續(xù)，也有今年新政策出臺(tái)；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。特別是留抵退稅，既涵蓋不同行業(yè)、不同規(guī)模，又涉及新政舊政、增量存量，同時(shí)既涉及中央也涉及地方，涉及退稅時(shí)限、實(shí)效。這對納稅人而言，是多重利好；對稅務(wù)人而言，需要付出更多的努力來精準(zhǔn)操作、精細(xì)落實(shí)。

四是戰(zhàn)線長。今年退稅減稅有幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在4月30日和6月30日前，集中辦理微型、小型企業(yè)存量留抵退稅，優(yōu)先退還小微企業(yè)稅款；在9月30日和12月31日前，集中退還中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。退稅減稅工作周期貫穿全年，這是對青島市稅務(wù)局的巨大考驗(yàn)，為此專門成立了減稅降費(fèi)專班，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)分類、精準(zhǔn)核算、穩(wěn)妥實(shí)施。

大規(guī)模留抵退稅政策，退給企業(yè)真金白銀

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委委員、副局長郭洪源在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰(zhàn)略部署，通過近幾年的努力和改革，已經(jīng)基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。今年稅務(wù)部門將對留抵退稅實(shí)行大規(guī)模退稅，與以往的政策相比，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是提前退付，從結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣改為購進(jìn)退稅。

二是存量退稅。不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項(xiàng)增值稅，若干年來沒有通過銷項(xiàng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還。

三是擴(kuò)大范圍。原來主要是在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施全額增量留抵退稅?，F(xiàn)在是擴(kuò)大到所有的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)。退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%的退。

四是保障實(shí)施。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來分擔(dān)，也就是說中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%。今年實(shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，但是對于地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣。

2022年大規(guī)模留抵退稅政策，通過退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，這是稅務(wù)部門期望的，這部分錢支援給企業(yè)之后用來加快技術(shù)改造、進(jìn)行設(shè)備更新、擴(kuò)大再生產(chǎn)，能夠有效提振市場主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“雙十行動(dòng)”確保政策“直達(dá)島企”“賦美島城”

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署，也是稅務(wù)部門必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師何倩介紹，為保障新的組合式稅費(fèi)支持政策更好、更快的落地見效，青島市稅務(wù)局按照稅務(wù)總局退稅減稅各項(xiàng)部署和市委“作風(fēng)能力提升年”要求，制定了《確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”“雙十行動(dòng)”工作方案》，分為“春風(fēng)暖心潤企、作風(fēng)能力提升”兩大部分20條工作措施。

“春風(fēng)暖心潤企”十大便民行動(dòng)具體包括：助力防疫“促復(fù)產(chǎn)”行動(dòng)、留抵退稅“輕松退”行動(dòng)、制造業(yè)中小微緩稅退稅“一鍵享”行動(dòng)、退稅減稅政策“云互動(dòng)”行動(dòng)、申報(bào)即享“便捷辦”行動(dòng)、助力小微“稅幫辦”行動(dòng)、聚焦創(chuàng)新“稅動(dòng)力”行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)“個(gè)性化”行動(dòng)、企業(yè)訴求“頂格應(yīng)”行動(dòng)、精誠共治“聚合力”行動(dòng)。這10項(xiàng)便民行動(dòng)，體現(xiàn)了以人民為中心的理念，助力組合式的稅費(fèi)政策落地、落到位。

“作風(fēng)能力提升”十大護(hù)航行動(dòng)具體包括：黨建引領(lǐng)稅收賦能行動(dòng)、黨委“一把手”退稅減稅專項(xiàng)述職行動(dòng)、退稅減稅“媒體走基層”行動(dòng)、優(yōu)化執(zhí)法“升級版”行動(dòng)、退稅減稅“負(fù)面清單”管理行動(dòng)、退稅減稅專項(xiàng)督察考評行動(dòng)、退稅減稅內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)防范和專項(xiàng)治理行動(dòng)、騙取稅收優(yōu)惠專項(xiàng)打擊行動(dòng)、“稅務(wù)云”支撐保障行動(dòng)、退稅減稅專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督行動(dòng)。這10項(xiàng)護(hù)航行動(dòng)，把“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的作風(fēng)貫穿工作的全過程，以鐵的紀(jì)律保障退稅減稅落實(shí)到位。

推出“雙十”行動(dòng)，其目的就是消除政策落地中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。主要特點(diǎn)有四個(gè)方面：

一是體現(xiàn)了“快”字。為讓黨中央、國務(wù)院政策紅利直達(dá)市場主體，在依法依規(guī)的前提下，把“便利化”放在首位，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，持續(xù)簡化、優(yōu)化退稅辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無紙化、清單式、“一鍵式”輕松退，減輕納稅人辦稅成本，提升辦稅便利度。推出制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅退稅“一鍵享”行動(dòng)，對符合條件的中小微企業(yè)在電子稅務(wù)局授權(quán)后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)代為完成全部申報(bào)變更及退稅程序。再如，我們推出的申報(bào)即享“便捷辦”行動(dòng)。包括對采用數(shù)字簽名的納稅人繳費(fèi)人提供全程網(wǎng)辦服務(wù)，免于提供紙質(zhì)資料。

二是體現(xiàn)了“穩(wěn)”字。準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，統(tǒng)籌服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，穩(wěn)步促進(jìn)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)“努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”要求，充分考慮企業(yè)受疫情影響的原因，推出了“助力防疫‘促復(fù)產(chǎn)’行動(dòng)”，依法簡并部分稅種征期，進(jìn)一步減少納稅人繳費(fèi)人申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。對受疫情影響，在延長申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)仍有困難的納稅人，可以依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)，對承擔(dān)區(qū)、市疫情防控任務(wù)的單位可以減免部分稅收等等，用稅力量促進(jìn)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另外，“穩(wěn)”字還表現(xiàn)為政策的應(yīng)享盡享。例如，退稅工作有幾個(gè)集中辦理的重要節(jié)點(diǎn)，但集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在集中辦理期后仍可按規(guī)定申請退稅，做到政策紅利應(yīng)享盡享。

三是體現(xiàn)了“新”字。為適應(yīng)疫情防控的形勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化升級，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為納稅人提供更多“不見面”的智慧辦稅方式。推出“退稅減稅政策‘云互動(dòng)’行動(dòng)”，退稅減稅政策采用“云直播”和“云培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。征納溝通采用“云平臺(tái)”，推行“辦問協(xié)同”服務(wù)，對稅費(fèi)咨詢求助，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程可視化實(shí)時(shí)指引。對社保費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)實(shí)行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推廣微信、支付寶、數(shù)字貨幣等非現(xiàn)金繳費(fèi)方式，讓納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)越來越好。

四是體現(xiàn)了“嚴(yán)”字。退稅減稅工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，在“十大護(hù)航行動(dòng)”中推出的“黨建引領(lǐng)稅收賦能行動(dòng)”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于退稅減稅工作的全過程，推出“退稅減稅專項(xiàng)督察考評行動(dòng)”和“退稅減稅專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督行動(dòng)”，采取“遠(yuǎn)程+實(shí)地”方式實(shí)施“滴灌”式督察督辦，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為等行為，用退稅減稅的實(shí)際成效檢驗(yàn)“作風(fēng)能力提升年”的成果。

退稅減稅是一場大考。這場考試黨中央、國務(wù)院是出卷人，廣大納稅人繳費(fèi)人是閱卷人，稅務(wù)部門是答卷人。接下來，青島市稅務(wù)局將以飽滿的精神，扎實(shí)有力的措施，直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，用惠企利民的實(shí)際行動(dòng)，向廣大納稅人、繳費(fèi)人交上一份滿意的答卷。

（編輯:闞海月 責(zé)任編輯：張致之）