本網(wǎng)訊 剛剛勝利閉幕的市第十三次黨代會(huì)為我市今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向和路徑，此次黨代會(huì)報(bào)告中，“文化”一詞先后出現(xiàn)38次，首次將“建設(shè)藝術(shù)城市、人文青島”寫入黨代會(huì)報(bào)告，首次將“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”作為城市發(fā)展目標(biāo)，首次將“宜游”上升到與“宜居”“宜業(yè)”同等重要的高度。藍(lán)圖已繪就，號(hào)角已吹響，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。作為文化和旅游部門，深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，需要不斷完善文化旅游生態(tài)，持續(xù)提升文化旅游品質(zhì)，以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。4月12日，青島市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市新出臺(tái)的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施及實(shí)施細(xì)則有關(guān)情況。

2022年1月，青島市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》《若干措施》）。為切實(shí)抓好政策落實(shí)，市文化和旅游局、市財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）， 從政策支持對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、申報(bào)審核程序、聯(lián)系方式等方面進(jìn)一步作了詳細(xì)規(guī)定和說明，便于企業(yè)申報(bào)和政策兌現(xiàn)。

《實(shí)施意見》以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，實(shí)施數(shù)字文旅戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力，提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度，助力新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。

內(nèi)容包括總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、支撐體系、保障措施四部分。第一，總體要求部分：結(jié)合我市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃部署提出，到“十四五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，年均增速達(dá)到10%；旅游業(yè)快速恢復(fù)，質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升。第二，重點(diǎn)領(lǐng)域部分：包括影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游等六個(gè)方面。第三：支撐體系部分：擬實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程、產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)打造工程、文旅消費(fèi)提升工程、文旅金融服務(wù)創(chuàng)新工程、文旅交流營(yíng)銷工程等六大工程，具體內(nèi)容是：

1、市場(chǎng)主體培育工程。推動(dòng)文化旅游企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板掛牌上市，支持企業(yè)兼并、重組，培育“領(lǐng)航型”骨干文化旅游企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)、數(shù)字出版等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，引進(jìn)社會(huì)資本，采取股權(quán)多元化方式組建大型文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化企業(yè)。重點(diǎn)支持3家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)高起點(diǎn)布局文旅板塊。培育具有較強(qiáng)創(chuàng)意能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑽幕糜纹髽I(yè)，形成富有活力的企業(yè)集群。吸引文旅總部企業(yè)落戶，引進(jìn)和培育文化旅游“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的文旅服務(wù)平臺(tái)，支持各類企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體打造文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2、產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)工程。鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）規(guī)范化建設(shè)，支持新建、改建一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)。發(fā)揮大項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)作用，圍繞文化創(chuàng)意、精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，利用3-5年時(shí)間，謀劃建成一批文化旅游大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。吸引國(guó)內(nèi)外知名文旅運(yùn)營(yíng)商加盟，做實(shí)做強(qiáng)文旅特色園區(qū)、街區(qū)等項(xiàng)目類型。支持國(guó)家“一帶一路”文化旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)打造工程。鼓勵(lì)打造數(shù)字藝術(shù)展示交易平臺(tái)，支持文化產(chǎn)權(quán)和版權(quán)交易平臺(tái)做大業(yè)務(wù)增量。打造膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化文旅融合發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化區(qū)域合作，聯(lián)合打造“仙境海岸”品牌。做精做優(yōu)青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)（青島）藝術(shù)博覽會(huì)、青島國(guó)際版權(quán)交易博覽會(huì)、青島國(guó)際影視博覽會(huì)、國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)、青島海洋婚戀文化周、青島大澤山葡萄節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造文旅節(jié)會(huì)平臺(tái)。培育“膠東之禮”旅游商品品牌，推進(jìn)“新零售+”模式，打造特色鮮明的商品銷售平臺(tái)，逐步搭建文旅商品品牌化運(yùn)營(yíng)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)。

4、文旅消費(fèi)提升工程。積極培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動(dòng)消費(fèi)等新模式，發(fā)展云娛樂、云直播、云旅游等新型消費(fèi)形態(tài)，支持文旅企業(yè)開發(fā)建設(shè)新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)設(shè)施和場(chǎng)所。支持社會(huì)資本投資建設(shè)美術(shù)館、博物館、劇場(chǎng)、音樂廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和體驗(yàn)設(shè)施以及酒店、旅游民宿、城市旅游服務(wù)中心等旅游接待設(shè)施，鼓勵(lì)旅行社引進(jìn)游客。組織開展全民閱讀推廣活動(dòng)，支持實(shí)體書店建設(shè)，豐富文旅消費(fèi)供給。爭(zhēng)取3年內(nèi)建設(shè)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大夜間文旅消費(fèi)規(guī)模。深化文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼，推出景區(qū)門票優(yōu)惠、演出門票打折等促銷措施，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

5、文旅金融服務(wù)創(chuàng)新工程。深化文化、旅游與金融合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，探索合作新模式。設(shè)立文化和旅游金融服務(wù)中心，為文化旅游企業(yè)提供“一站式”便捷金融服務(wù)。利用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制緩解文化旅游企業(yè)“融資難、融資貴”問題，鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)購買相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立文化旅游特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓展文化旅游企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予財(cái)政資金股權(quán)投資支持，鼓勵(lì)企業(yè)債權(quán)融資，推動(dòng)企業(yè)上市融資。

6、文旅交流營(yíng)銷工程。建立具有青島特色的文旅品牌市場(chǎng)開發(fā)體系，實(shí)施與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游城市之間的國(guó)際交流合作機(jī)制。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈文旅一體化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，建設(shè)文化保稅功能區(qū)，支持青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)等利用功能優(yōu)勢(shì)打造1—2處對(duì)外文化貿(mào)易基地。落實(shí)“城市營(yíng)銷推廣合作青島共識(shí)”，深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)在線旅游（OTA）、旅行社合作，全面拓展青島旅游客源市場(chǎng)。支持文化旅游企業(yè)參加境內(nèi)外文旅專業(yè)展會(huì)。

第四，保障措施部分：包括完善工作機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政支持、強(qiáng)化智力支撐、提升發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。

《若干措施》聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、文旅金融、海洋旅游、新業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域，通過政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，吸引社會(huì)力量積極參與，力爭(zhēng)把青島建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市，打造國(guó)際濱海旅游目的地，主要包括培育壯大市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、豐富擴(kuò)大產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費(fèi)潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等27條內(nèi)容。

《實(shí)施細(xì)則》共5條，重點(diǎn)從支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)審核程序等方面，對(duì)《若干措施》有關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步解釋說明，包括促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施和促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施兩個(gè)方面。

1、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

《實(shí)施細(xì)則》主要涵蓋培育“領(lǐng)航型”骨干文化企業(yè)、支持文化娛樂業(yè)“四上”企業(yè)發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字出版、音樂創(chuàng)作、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、影視文化、高新視頻、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，原創(chuàng)出版項(xiàng)目、數(shù)字閱讀項(xiàng)目獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)力量興辦的博物館開發(fā)生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，支持重大文化項(xiàng)目招引建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展文化新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)時(shí)尚演藝活動(dòng)，支持社會(huì)力量投資新建美術(shù)館、博物館、劇場(chǎng)、音樂廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和體驗(yàn)設(shè)施，支持創(chuàng)建音樂產(chǎn)業(yè)制作孵化基地，大力發(fā)展文化交易平臺(tái)等15項(xiàng)政策措施。

2、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

《實(shí)施細(xì)則》主要涵蓋了培育“領(lǐng)航型”骨干旅游企業(yè)、支持旅游業(yè)“四上”企業(yè)發(fā)展、支持重大旅游項(xiàng)目招引建設(shè)、鼓勵(lì)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、支持海洋旅游發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)酒店，鼓勵(lì)旅游民宿集群化、品質(zhì)化發(fā)展，依托機(jī)場(chǎng)、火車站、重點(diǎn)景區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不超過5處城市旅游服務(wù)中心，鼓勵(lì)旅行社引進(jìn)游客、拓展旅游客源市場(chǎng)等10項(xiàng)政策。

下一步，青島市文化和旅游局將深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和即將召開的市“兩會(huì)”精神，以政策為重要抓手，在推動(dòng)文化和旅游工作上出真招、見實(shí)效，為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（編輯：闞海月 責(zé)任編輯：張致之）