(來(lái)源：信網(wǎng))

信網(wǎng)4月14日訊(記者 趙寶輝)企業(yè)破產(chǎn)清算或重整程序中，職工問(wèn)題是影響破產(chǎn)程序能否順利推行的重中之重，最高人民法院印發(fā)的《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第二十七條也明確要求了應(yīng)依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，完善職工欠薪保障機(jī)制。青島市人大代表胡明認(rèn)為，企業(yè)破產(chǎn)程序清償周期長(zhǎng)，職工情緒大，且職工債權(quán)滯后于擔(dān)保債權(quán)受償，職工債權(quán)清償率無(wú)法保證。針對(duì)以上問(wèn)題，胡明建議，可由人力資源與社會(huì)保障局牽頭，并參考域外經(jīng)驗(yàn)(后附)聯(lián)合其他職能部門(mén)共同籌建破產(chǎn)職工保障基金，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用。

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前往往已多輪自救未果，企業(yè)狀況紛繁復(fù)雜。企業(yè)從進(jìn)入破產(chǎn)程序到進(jìn)行債權(quán)分配，往往需要一年甚至更久的時(shí)間。加之目前經(jīng)濟(jì)下行，存在大量經(jīng)多渠道安置仍無(wú)法再就業(yè)的職工，這部分職工急需獲得清償以維持基本生活需要。

為了順利獲取融資，企業(yè)往往需要向金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，破產(chǎn)企業(yè)的大多數(shù)財(cái)產(chǎn)，已處于銀行抵押狀態(tài)。在這種情況下，一旦進(jìn)入破產(chǎn)，破產(chǎn)企業(yè)大部分甚至是全部財(cái)產(chǎn)都會(huì)被拿來(lái)優(yōu)先清償有擔(dān)保的債權(quán)，導(dǎo)致職工債權(quán)的清償率會(huì)很低，甚至有的案例中職工債權(quán)根本得不到清償。在此種情況下，嘗試建立破產(chǎn)企業(yè)職工保障基金，可以有效應(yīng)對(duì)目前破產(chǎn)案件中職工債權(quán)清償面臨的困境，對(duì)于保護(hù)職工生存權(quán)，避免職工群體維權(quán)事件的發(fā)生具有極為重要的意義。

胡明建議破產(chǎn)職工保障基金的資金來(lái)源可以有以下幾個(gè)方面：

首先，企業(yè)留存。由破產(chǎn)職工保障基金統(tǒng)籌，為市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)單獨(dú)建立企業(yè)欠薪保障賬戶(hù)。自企業(yè)登記設(shè)立及正常運(yùn)行期間，每年留存一定份額資金進(jìn)入企業(yè)欠薪保障賬戶(hù)，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后啟用，專(zhuān)款清償本企業(yè)職工債權(quán)。其次，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。政府提供專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持，充分發(fā)揮政府職能。最后，墊付款項(xiàng)的追償所得和其他收入。在墊付解決職工債權(quán)后，破產(chǎn)職工保障基金依法取得原職工應(yīng)當(dāng)享有的追償權(quán)利，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條的有關(guān)規(guī)定，該部分墊付款項(xiàng)在日后破產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一清償時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照職工債權(quán)的清償順位優(yōu)先清償，所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入破產(chǎn)職工保障基金的資金范圍，充實(shí)基金。