| “一個(gè)‘定時(shí)炸彈’在這，你說(shuō)我們擔(dān)心不擔(dān)心？” “我用我的宅基地進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)置換，為什么現(xiàn)在的安置房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證？” “希望你們幫我們解決，不然上班也不安心?！?br> 聽著信訪人“倒豆子”似地訴苦，督查組成員心中感慨良深，一邊認(rèn)真記錄，使案件緣由細(xì)節(jié)逐漸清晰；一邊耐心詢問(wèn)勸慰，撫平信訪人的“心結(jié)”。 9月3日起，六個(gè)中央信訪督查組分赴河北、山西、遼寧、山東、湖南、四川6省，對(duì)12市24件信訪事項(xiàng)展開實(shí)地督查，與信訪人面對(duì)面交談便是此次督查的“規(guī)定動(dòng)作”之一。 據(jù)了解，此次列督的24件信訪事項(xiàng)涉及了房屋拆遷、土地征收、房地產(chǎn)開發(fā)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)社保等多個(gè)領(lǐng)域，且多為問(wèn)題難度大、涉及人數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)的“硬骨頭”。 這些“硬骨頭”怎么啃？難案積案如何解？實(shí)地督查工作有何特點(diǎn)？日前，行動(dòng)員跟隨第六督查組參與了四川省南充、成都兩市的實(shí)地督查。 督查組：隊(duì)伍更精 要求更高 選案更準(zhǔn) 隊(duì)伍精干是此次信訪督查的一大特點(diǎn)。 以四川督查組為例，督查組僅由三名國(guó)家信訪局干部、一名中央單位選派實(shí)踐鍛煉干部、一名全國(guó)人大代表和一名資訊媒體行動(dòng)員組成，組內(nèi)每位成員既要熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，也要了解地方法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 按照工作安排，督查組需要用7天時(shí)間對(duì)兩市四個(gè)信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查。9月3日下午，督查組剛剛落地南充市，稍作休息便與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門展開案情討論。爭(zhēng)分奪秒是7天的督查工作的常態(tài)。 事實(shí)上，早在出發(fā)前，督查組已對(duì)四個(gè)案子展開了研討?！跋嚓P(guān)案例之前有沒(méi)有進(jìn)行督辦？”“拖延不決和信訪人不滿意，問(wèn)題到底出在哪里？”“是責(zé)任單位的問(wèn)題，還是信訪處理程序的問(wèn)題，還是政策、市場(chǎng)的問(wèn)題？”從總體把握到細(xì)節(jié)求證，督查組員們費(fèi)盡心思。 此外，還有一點(diǎn)值得注意，此次實(shí)地督查對(duì)于信訪事項(xiàng)的選擇更加精準(zhǔn)。 行動(dòng)員了解到，在此次信訪督查事項(xiàng)確定過(guò)程中，國(guó)家信訪局相關(guān)業(yè)務(wù)司室都對(duì)案件進(jìn)行了反復(fù)篩選，并與相關(guān)省(區(qū)、市)進(jìn)行了對(duì)接溝通，最后確定了一些問(wèn)題更難、涉及面更廣、群眾要求更迫切，基層推動(dòng)存在難度的案件作為此次督查的重點(diǎn)，“這對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、研判政策、提升工作都有益處?！倍讲榻M介紹稱。 拉直問(wèn)號(hào)：?jiǎn)栴}導(dǎo)向 提振工作 “打工打了快三十年了，就買了這一套房子，希望你們幫我們把事情解決，不然上班也不安心?！眮?lái)自南充市嘉陵區(qū)的王某某在與督查組交流時(shí)這樣告訴督查組。 2014年，王某某等1060戶購(gòu)房人購(gòu)買了位于嘉陵區(qū)濱江南路旁的天廬三期商品房。按照合同約定，開發(fā)商應(yīng)于2016年12月31日前交房。但由于開發(fā)商資金鏈斷裂、拖欠工程款等原因，2015年10月，天廬三期項(xiàng)目全面停工，致使業(yè)主接房無(wú)望。2015年，當(dāng)?shù)孬@知樓盤停工引發(fā)眾多業(yè)主維權(quán)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、治理問(wèn)題樓盤等出發(fā)，開始關(guān)注此案，推動(dòng)問(wèn)題依法依規(guī)化解。 今年5月，王某某向國(guó)家信訪局反映，他的信訪問(wèn)題久拖未決，當(dāng)?shù)囟啻瓮苿?dòng)，交房承諾仍未兌現(xiàn)。這一投訴成了此次督查的案由之一。 督查組了解到，當(dāng)?shù)卣疄榱送七M(jìn)問(wèn)題解決，下了不少功夫。在該項(xiàng)目停工后，區(qū)政府成立了專門工作組和專案組，對(duì)開發(fā)商資金、資產(chǎn)進(jìn)行了監(jiān)管，并組織工作組多次赴江西協(xié)調(diào)承建商復(fù)工，通過(guò)追回股東資金、協(xié)調(diào)銀行債務(wù)、盤活開發(fā)商資產(chǎn)等多種方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 督查組現(xiàn)場(chǎng)查看該項(xiàng)目時(shí)看到，除兩棟樓部分高層還有少數(shù)內(nèi)抹灰工作外，其余主體工程基本完工，燃?xì)夤疽舱谑┕?。區(qū)政府表示，今年8月以來(lái)，水、電、氣、綠化、門窗等都已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，承諾10月底可先行交付兩棟房屋。
南充市嘉陵區(qū)天廬三期項(xiàng)目 然而，王某某對(duì)這一承諾仍有顧慮?！耙呀?jīng)承諾過(guò)幾次了，結(jié)果一年拖一年，如果10月底又交不了房，我們?cè)趺崔k呢？” 督查組發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，債務(wù)、市場(chǎng)等因素變化以及多方協(xié)調(diào)難度較大等原因，項(xiàng)目經(jīng)歷了幾度停工，使個(gè)別業(yè)主積怨甚多。此外，相關(guān)工作解釋宣傳不到位、溝通不順暢，也令這一問(wèn)題的化解“步履蹣跚”。 “群眾對(duì)目前的工作還有不信任，為什么出現(xiàn)這種情況確實(shí)需要反思?！倍讲榻M指出，群眾有疑問(wèn)、有不信任的地方，就是工作應(yīng)該著力的地方。要把群眾的這個(gè)問(wèn)號(hào)“拉直”，需要進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。 根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嘉陵區(qū)政府表示將快速推進(jìn)樓盤建設(shè)，做到相關(guān)部門監(jiān)督到位、施工單位推進(jìn)到位，并邀請(qǐng)業(yè)主代表監(jiān)督樓盤建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度。面對(duì)督查組，區(qū)相關(guān)責(zé)任人明確表態(tài)，“確保10月底先行交付兩棟房屋、2020年6月底全面交房?！?br> 經(jīng)核實(shí)，兩棟房屋已于10月31日開始陸續(xù)交房，目前已交房15戶。 摸清訴求：創(chuàng)新方法 務(wù)求實(shí)效 在此次六省督查的24件信訪事項(xiàng)中，有6件與房屋征遷安置有關(guān)。成都市成華區(qū)原一里塘村村民曾某某心里的“難事”就是其中之一。 2010年，成都市11個(gè)區(qū)縣開展了以增減掛鉤為平臺(tái)的土地綜合整治，其中涉及成華區(qū)白蓮池街道熊貓小鎮(zhèn)項(xiàng)目一里塘、回龍、獅子3個(gè)社區(qū)。 自該項(xiàng)目土地整治工作啟動(dòng)以來(lái)，白蓮池街道陸續(xù)進(jìn)行了項(xiàng)目范圍內(nèi)的農(nóng)戶及企業(yè)搬遷，目前已在一里塘新型社區(qū)項(xiàng)目一期安置了約3000人。 曾某某本可入住一里塘新型社區(qū)安置房，但因疑慮房屋質(zhì)量、無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證等，曾某某拒絕選房入住。 針對(duì)這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾給出多次答復(fù)：一里塘新型社區(qū)是成華區(qū)熊貓小鎮(zhèn)項(xiàng)目土地綜合整治搬遷農(nóng)民集中居住區(qū)，土地性質(zhì)為農(nóng)村集體建設(shè)土地，按有關(guān)政策，不能辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。 但督查組在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門梳理案情時(shí)，提出了幾個(gè)問(wèn)題：信訪人的核心訴求到底是什么？不能辦的原因是什么？信訪人在長(zhǎng)達(dá)8年里的實(shí)際感受如何？就這些問(wèn)題，督查組與曾某某進(jìn)行了溝通了解。信訪人對(duì)質(zhì)量問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)同有關(guān)部門出具的房屋質(zhì)量合格鑒定。 “在我的宅基地上建設(shè)了新的高端商品住宅，現(xiàn)在為什么給我的安置房不能辦產(chǎn)權(quán)證？” “我原來(lái)宅基地房子是有村宅基地房產(chǎn)證的，現(xiàn)在手頭上只有當(dāng)時(shí)流轉(zhuǎn)安置時(shí)的一紙協(xié)議書?！?br> 為查實(shí)曾某某的疑惑，了解其各項(xiàng)訴求的合理性，督查組在成華區(qū)多地進(jìn)行了暗訪。其實(shí)在南充督查時(shí)，督查組就安排暗訪。督查組介紹說(shuō)，在督查中適時(shí)適情安排暗訪，更準(zhǔn)確解答群眾疑慮、明確群眾訴求，既維護(hù)群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)基層政府權(quán)威，要想督清楚，先要查清楚，督查組就要傳遞求真務(wù)實(shí)的正能量。 督查組在與地方交換意見(jiàn)時(shí)表示，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，要用群眾樂(lè)于接受的方式、用群眾的語(yǔ)言做工作，讓群眾聽明白，不產(chǎn)生歧義、不產(chǎn)生錯(cuò)意。此外，信訪工作要講實(shí)效，那種照相式、留痕式、走過(guò)場(chǎng)式的與信訪人溝通必須改進(jìn)。 行動(dòng)員在跟隨督查組工作時(shí)也看到，基層群眾工作到位后，信訪人是能夠認(rèn)同、理解的。南充市西充縣一案，在基層引導(dǎo)下，信訪群眾自發(fā)成立了“矛盾協(xié)調(diào)小組”，協(xié)助有關(guān)部門開展群眾工作。
督查組實(shí)地察看南充市西充縣多扶鎮(zhèn)下街回遷房項(xiàng)目 主動(dòng)作為：拓寬思路 綜合施策 對(duì)于一些疑難信訪訴求，地方政府要在短時(shí)間內(nèi)徹底解決有的也存在一些實(shí)際困難。 今年1月，四川省成都市龍泉驛區(qū)洪安鎮(zhèn)紅光村3組的張某某到國(guó)家信訪局走訪，要求對(duì)本組村民進(jìn)行搬遷安置。 張某某提出搬遷訴求的主要原因在于其認(rèn)為本村組鄰近西部化工市場(chǎng)，尤其曙光化工、天華化工、液化氣站等單位離居民區(qū)很近，具有安全隱患。因此，希望對(duì)他們進(jìn)行搬遷安置。 據(jù)了解，龍泉驛區(qū)是成都市工業(yè)大區(qū)，位于該區(qū)的西部化工市場(chǎng)是成都市政府為實(shí)現(xiàn)全市危化品集中、統(tǒng)一、規(guī)模經(jīng)營(yíng)而投資組建的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)化工市場(chǎng)。 根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，張某某提到的化工企業(yè)與他所在村組的距離均在規(guī)定的安全范圍之內(nèi)，且據(jù)此前第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)可控，危險(xiǎn)程度屬可接受；空氣質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。 行動(dòng)員跟隨督查組實(shí)地查看相關(guān)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都執(zhí)行著嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)——進(jìn)園區(qū)需著防靜電服，必須觸摸靜電球釋放人體靜電，并具備先進(jìn)的技術(shù)手段——多臺(tái)預(yù)警系統(tǒng)密切監(jiān)控，如相關(guān)指標(biāo)超過(guò)安全線，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警、切斷電源。人防、物防、技防都采取了相應(yīng)的嚴(yán)格措施。 但張某某認(rèn)為，防范做得再好，風(fēng)險(xiǎn)依舊存在?！叭f(wàn)一要是出了事，我們?cè)趺崔k？一個(gè)定時(shí)炸彈，你說(shuō)我們擔(dān)心不擔(dān)心？”在與督查組的交談中，張某某仍有心結(jié)，他認(rèn)為，只有搬遷才是最好的解決方法。 然而問(wèn)題在于，根據(jù)現(xiàn)行政策，張某某所在村組符合化工項(xiàng)目整體安全防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離，目前沒(méi)有生態(tài)移民項(xiàng)目和其它征地項(xiàng)目落地，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，搬遷的訴求無(wú)法解決。 搬，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)；不搬，群眾生活有心理負(fù)擔(dān)?！袄习傩盏脑V求不是沒(méi)有原因，但是如果對(duì)該組搬遷，沒(méi)有‘說(shuō)法’，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。其它近鄰片區(qū)也會(huì)想搬，恐怕會(huì)引起更大范圍的矛盾。”盡管當(dāng)?shù)卣阎盅杏懜窘鉀Q之道，但“鄰避效應(yīng)”也令相關(guān)工作的推進(jìn)舉步維艱。 督查組成員、全國(guó)人大代表、四川省綿陽(yáng)市北川縣擂鼓鎮(zhèn)五星村村委會(huì)主任余紹容也曾有此困境，她表示，“如果在政策范圍內(nèi)，沒(méi)有辦法滿足群眾需求的時(shí)候，你要耐心，要傾聽他的訴苦，而且要耐心地跟他解釋，做好心理疏導(dǎo)工作。” 另一方面，督查組組長(zhǎng)章曉可提出，信訪問(wèn)題的化解還要講究綜合施策，對(duì)一些疑難信訪事項(xiàng)，當(dāng)?shù)卣梢钥紤]在政策法規(guī)的范圍內(nèi)拓寬思路、創(chuàng)造條件解決，在理念上、思維上積極作為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、共享發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)。“不要被問(wèn)題拖著走、推著走，要讓‘初心’‘使命’領(lǐng)著走，主動(dòng)作為?！?br> 通過(guò)此次督查，龍泉驛區(qū)政府表示將進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，對(duì)于張某某提出的空氣質(zhì)量問(wèn)題，在保證氣體達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，將聯(lián)合相關(guān)企業(yè)提高相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，并在各方支持下，尋找政策框架內(nèi)的“治本”之策。 督查組指出，此次信訪督查主要是推動(dòng)信訪矛盾化解攻堅(jiān)。地方相關(guān)部門必須強(qiáng)化底線思維，要直面問(wèn)題，化危為機(jī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。 實(shí)地督查結(jié)束后，地方相關(guān)部門將根據(jù)督查建議，對(duì)此次接受督查的信訪事項(xiàng)進(jìn)行梳理、總結(jié)，根據(jù)事項(xiàng)不同情況，采取妥善有效的措施，積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步妥善解決信訪問(wèn)題。 文章來(lái)源：人民網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（xiewudingchuang.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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