信網(wǎng)4月18日訊(記者 顧青青)“人民城市人民建、人民城市為人民”?！霸诮ㄔO(shè)人民城市上實現(xiàn)新突破”這是今年政府工作報告錨定的未來五年目標。

社區(qū)作為直接面向群眾的最基層單位，是國家治理與居民需求信息傳遞的橋梁，全面提升社區(qū)治理能力和水平關(guān)乎人民群眾幸福感。今年兩會，代表委員們紛紛將建設(shè)人民城市的重心對準社區(qū)，建言獻策。

(來源：受訪者)

培育社區(qū)社會組織為民服務(wù)

社區(qū)社會組織扎根社區(qū)、貼近群眾，是最基層的社會組織。隨著青島鎮(zhèn)街社會工作站建設(shè)的全面鋪開，居民對社區(qū)服務(wù)的多樣化、個性化需求日趨明顯。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，對于加強和創(chuàng)新基層社會治理、增強基層治理為民服務(wù)能力具有重要意義。

青島市人大代表、社工機構(gòu)“同明書坊”創(chuàng)辦人王程祥，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前青島的社區(qū)社會組織類別不夠豐富、發(fā)揮作用不明顯、專業(yè)人才補充不足，“這些都將制約著社區(qū)社會組織的更高質(zhì)量發(fā)展”

“基層社區(qū)是服務(wù)群眾的“最后一公里”，也是黨聯(lián)系群眾的最前沿陣地。培育社區(qū)社會組織，開展各式各樣的為民服務(wù)活動，將切實增強群眾的幸福感、安全感?！蓖醭滔榻ㄗh，要繼續(xù)加大對社區(qū)社會組織的培育力度，依托三級社會工作支持平臺服務(wù)體系，為有意愿創(chuàng)辦社區(qū)社會組織的單位和個人提供專業(yè)咨詢，通過設(shè)立社會組織孵化培育點等方式，整合街道資源為社區(qū)社會組織提供有效服務(wù)和支撐載體。同時，推薦更多社會組織和從業(yè)人員參與專業(yè)培訓(xùn)和團隊建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、承接政府職能轉(zhuǎn)移等方式對社區(qū)社會組織予以扶持，并給予社區(qū)工作者一定的補貼待遇。

(來源：受訪者)

加強社區(qū)網(wǎng)格員建設(shè)助力人民城市

網(wǎng)格員是基層社會治理體系中的重要力量,承擔著社區(qū)服務(wù)管理、為民解難等工作任務(wù)。采集基本信息、治安巡邏、解決鄰里糾紛、幫扶獨居老人..這些社區(qū)中微不足道的“小事”，是網(wǎng)格員眼中的“大事”。

“人民城市人民建”，建設(shè)人民城市，網(wǎng)格員是“主角”之一。作為實施基層網(wǎng)格化治理直接面對群眾的基層服務(wù)人員，這個群體需要時刻與群眾保持聯(lián)系，了解民情、轉(zhuǎn)達民情、解決民情，協(xié)助政府部門完成好社區(qū)的管理與服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理或上報問題，最大限度地減少矛盾、促進和諧。

“但與此同時，特殊時間大量的抽調(diào)，也會影響抽調(diào)區(qū)市、街道等基層政府部門正常工作節(jié)奏?！鼻鄭u市政協(xié)委員、城陽區(qū)商務(wù)局局長張潔在兩會中提出，建議根據(jù)青島市實際情況，加強基層社區(qū)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，可以采用政府購買服務(wù)的方式，網(wǎng)格員隊伍外包，進行社會化管理，真正讓社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)揮作用，網(wǎng)格工作落到實處，協(xié)助政府部門更好地完成社會治理工作。

(來源：受訪者)

讓“家門口的圖書館”轉(zhuǎn)起來

隨著國家不斷加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，各類博物館、圖書館、藝術(shù)館紛紛興建。其中，社區(qū)圖書館作為最接地氣、與居民聯(lián)系最近的文化陣地也越來越得到重視。作為家門口的文化充電站，為了滿足人民群眾對文化生活需求日益增長的需要，方便社區(qū)居民閱讀，近幾年青島投資建設(shè)了許多社區(qū)圖書館，不僅成為群眾休閑閱讀的好去處，也成為引領(lǐng)新風尚的新時代文明實踐新陣地。

“想法是好的，但實際上，青島絕大多數(shù)社區(qū)圖書室‘叫好不叫座’。存在運營效率低下，造成財政與公共資源浪費?！鼻鄭u市人大代表林風謙認為，如果想吸引讀者，更好地發(fā)揮社區(qū)圖書館功能，應(yīng)從社區(qū)居民需求入手，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。他建議充分發(fā)揮社會力量在參與圖書館服務(wù)供給中的積極作用，拓寬社會力量參與圖書館建設(shè)的渠道，更加深入地引入市場化運作模式，將真正高效優(yōu)質(zhì)的社會力量引入到政府購買服務(wù)的范圍之內(nèi)，使其充分釋放市場的活力，將人民群眾真正的文化需求與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)建立緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)互相促進，互利雙贏。

(來源：受訪者)社區(qū)團購火熱更需規(guī)范發(fā)展

“西紅柿味道正宗、甜5元一斤;正宗本地沙子口鲅魚原價42一斤現(xiàn)團購36一斤..”打開手機社區(qū)團購群，類似的團購接龍信息層出不窮。

社區(qū)團購是近兩年流行的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟模式，家門口提貨，省時、省力還省錢，不僅給市民帶來便利與實惠，在一定形式上也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

但社區(qū)團購的火熱也引發(fā)了不少爭議，食品安全無法保障，出了問題消費者維權(quán)投訴難、監(jiān)管部門監(jiān)管難。島城大多社區(qū)團購的“團長”往往沒有進行工商注冊，也未辦理食品經(jīng)營許可證,從進貨到送貨，多是個人行為，進貨也往往遵循低價原則，為一些不合格的食品提供了流通渠道。在對于生鮮食品的冷鏈、防疫上，存在巨大監(jiān)管漏洞。

沒有固定店鋪，沒有營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管部門監(jiān)管起來就難。出了問題，不僅事故認證難，居民取證索賠難，而且團長無法擔責導(dǎo)致理賠難。這樣的“三難”為市場監(jiān)管部門的巡查和檢查,帶來了難度，也為社區(qū)居民團購帶來風險。

如何規(guī)范和促進青島社區(qū)團購經(jīng)營者發(fā)展?今年兩會，青島市政協(xié)委員董錫全提出“規(guī)范促進青島社區(qū)團購經(jīng)營者發(fā)展”的提案，呼吁相關(guān)部門重視社區(qū)團購這一新業(yè)態(tài)，充分調(diào)研市場，制定適應(yīng)“社區(qū)團購”模式的區(qū)域性管理辦法，并邀請專業(yè)人士參與制定規(guī)則，從源頭規(guī)范“團長”的經(jīng)營資質(zhì)，規(guī)定開展社區(qū)團購需注冊個體經(jīng)營戶并獲取食品經(jīng)營許可。

董錫全表示，社區(qū)團購是將社區(qū)經(jīng)濟和電子商務(wù)融合發(fā)展的一種新興商業(yè)模式，為百姓帶來的實惠顯而易見，對企業(yè)發(fā)展也帶來了相應(yīng)的利好。相關(guān)部門在發(fā)展四新經(jīng)濟的同時，也要進行有效的監(jiān)管，鼓勵企業(yè)發(fā)展社區(qū)團購這一新業(yè)態(tài)，制定相應(yīng)的扶持政策，幫助本地企業(yè)做大做強，抵御外部資本平臺形成新的壟斷。