信網(wǎng)4月18日訊(記者 鄭倩楠) “城市”二字中，“城”指防衛(wèi)，“市”指交易的場(chǎng)所，城市始終與繁榮緊密相連，經(jīng)濟(jì)就是城市的血液和動(dòng)脈。近年來(lái)，青島為促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打出一系列“組合拳”，不斷做出“加減法”。在今年的青島兩會(huì)上，經(jīng)濟(jì)依舊是熱門(mén)的話題，代表委員們緊貼新時(shí)代風(fēng)向，紛紛在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、創(chuàng)新主體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面建言獻(xiàn)策，助力企業(yè)馳騁經(jīng)濟(jì)賽場(chǎng)。

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解決市場(chǎng)主體合理訴求 營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境

想要培育出參天大樹(shù)，離不開(kāi)沃土的滋養(yǎng)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。今年青島兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提到，要聚力深化改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興?！苯陙?lái)，青島市各級(jí)政府部門(mén)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做了大量深入細(xì)致的工作，取得了很好的成績(jī)。據(jù)悉，2020年11月，青島市人大常委會(huì)審議通過(guò)《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，目前青島優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制已初步建立，政府部門(mén)服務(wù)型政府意識(shí)加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平提升;執(zhí)法工作更加規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，政府工作效率有較大提高;市場(chǎng)環(huán)境公平性有所改進(jìn)，青島市上下重視營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)逐步確立。

在持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，如何解決市場(chǎng)主體的獲得感和合理呼聲是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，青島市政協(xié)常委孔令華建議，建立政府和市場(chǎng)主體的有效溝通協(xié)調(diào)通道和機(jī)制?！俺嗽型ㄟ^(guò)人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)企業(yè)家來(lái)聯(lián)絡(luò)溝通外，還應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，建立長(zhǎng)效溝通通道和機(jī)制。針對(duì)廣大市場(chǎng)主體所思所想所求，進(jìn)行有效溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)主體獲得感雙提升?！?/p>

除此之外，孔令華還認(rèn)為，可以在充分做好各級(jí)政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立民間監(jiān)督、市場(chǎng)主體自發(fā)及有效組織的監(jiān)督。充分利用協(xié)會(huì)商會(huì)的力量，設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督協(xié)助點(diǎn)，就相關(guān)領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體和市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班聯(lián)系的橋梁，及時(shí)反映市場(chǎng)呼聲，做到政府行政監(jiān)督和市場(chǎng)主體監(jiān)督互相補(bǔ)充。

“建議全方位督促政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)共同維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境，可以借鑒2021年針對(duì)‘六?！€(wěn)’工作的督辦模式。調(diào)動(dòng)人大政協(xié)及各民主黨派和工商聯(lián)力量，針對(duì)問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題設(shè)立專(zhuān)班督辦?！笨琢钊A說(shuō)。

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優(yōu)化招商引資 發(fā)揮公證非訟職能

鳳凰來(lái)不來(lái)，關(guān)鍵看梧桐樹(shù)栽得好不好。除了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的成果值得肯定外，青島在招商引資方面的措施也卓有成效，招商信用有口皆碑。但成績(jī)的背后，我們還需重視非訟程序在招商信用打造中的應(yīng)用?！叭舨患右詢?yōu)化，不僅會(huì)使我們招商引資的工作，在引進(jìn)措施和救濟(jì)手段上與其他地方存在同質(zhì)化，缺乏具有強(qiáng)制執(zhí)行力的增信手段和利益誘因。而且一旦發(fā)生違約，救濟(jì)成本會(huì)很高?！鼻鄭u市政協(xié)委員、山東省青島市黃海公證處主任張紅光表示。

針對(duì)該問(wèn)題，張紅光建議，在自貿(mào)片區(qū)、政府作為一方主體的招商引資項(xiàng)目中，選擇一定的類(lèi)目，試行具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)制度。

據(jù)了解，公證是古老的典型非訟程序，是預(yù)防性司法證明制度。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)，是與法院判決、仲裁裁決并列的執(zhí)行依據(jù)。這一制度在提升招商信用、優(yōu)化引資工作方面具有不可替代的獨(dú)特作用，可作為增信工具、執(zhí)行依據(jù)和投資數(shù)據(jù)。

張紅光提出了他的構(gòu)想，“公證是預(yù)防性法律制度的主體構(gòu)成部分，目前國(guó)內(nèi)城市還沒(méi)有將之體系化運(yùn)用到招商工作的先例。我們先行先試，可以為預(yù)防性法律制度建設(shè)貢獻(xiàn)青島智慧，也為打贏招商引資的‘城市戰(zhàn)爭(zhēng)’增加籌碼?！?/p>

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推廣云上研發(fā) 提升中小企業(yè)創(chuàng)新力

聚力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。破解難點(diǎn)問(wèn)題，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展，這依然是目前青島政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”。

科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的承載主體，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)，成為青島創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。但目前青島市的中小企業(yè)存在研發(fā)力量薄弱、研發(fā)投入意愿不強(qiáng)、創(chuàng)新需求不新等問(wèn)題。

由于信息不對(duì)稱，即使有現(xiàn)成的解決方案，但企業(yè)不知曉，這個(gè)問(wèn)題在傳統(tǒng)信息傳遞模式下就很難解決。但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳遞和要素整合都有了新模式，完全可以破除“信息不對(duì)稱”帶來(lái)的惡性循環(huán)。因此，青島市政協(xié)委員、青島檬豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司執(zhí)行總裁秦軍建議，推廣云上研發(fā)模式，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

“通過(guò)云端研發(fā)在線模式，助力中小企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接外部資源?！敝行∑髽I(yè)可以通過(guò)云端研發(fā)在線，整合科技成果、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等資源為己所用，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。秦軍表示，還應(yīng)通過(guò)云端研發(fā)在線模式，打通“科研成果轉(zhuǎn)化難”的瓶頸。“院所專(zhuān)家作為技術(shù)供給側(cè)，也可以將研發(fā)成果發(fā)布在云端研發(fā)app上，通過(guò)共享機(jī)制與企業(yè)建立合作，深入交互?！?/p>

秦軍還建議，推廣云端研發(fā)新模式，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，助力創(chuàng)業(yè)者在青島創(chuàng)業(yè)成功。云上研發(fā)通過(guò)平臺(tái)升維解決企業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題，可以彌補(bǔ)區(qū)域創(chuàng)新資源不足問(wèn)題?！霸诤笠咔闀r(shí)代要下大力氣解決，企業(yè)線下對(duì)接匹配創(chuàng)新資源困難的痛點(diǎn)?！?/p>

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加速數(shù)字會(huì)展建設(shè) 下好數(shù)字經(jīng)濟(jì)“先手棋”

聚力推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)，加快塑造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能。政府工作報(bào)告中提到的蓄勢(shì)崛起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，被放在了重要位置。在新變化新形勢(shì)下，如何順應(yīng)時(shí)代新浪潮，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)作模式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成為值得思考的新課題。

據(jù)悉，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文化交流中，會(huì)展業(yè)作為重要媒介，能匯聚起信息流、技術(shù)流、商品流和人才流，進(jìn)而拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但近年來(lái)，受新冠疫情影響，參展、觀展的風(fēng)險(xiǎn)都急劇增加，面對(duì)突如其來(lái)的暫停鍵，精心籌備的會(huì)展也只能被迫取消或延期。

在不斷變化的新形勢(shì)下，數(shù)字會(huì)展作為一種新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)運(yùn)而生，而這也是目前推行數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。今年兩會(huì)上，青島市政協(xié)委員、康福萊控股集團(tuán)有限公司、集結(jié)信息科技有限公司董事長(zhǎng)薛平帶來(lái)了他的提案：打造青島自貿(mào)區(qū)RCEP國(guó)際數(shù)字博覽會(huì)。

薛平介紹說(shuō)，青島市自貿(mào)區(qū)是中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)面積最大、位置最重要、試點(diǎn)任務(wù)最集中的片區(qū)，擁有港口優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，定位發(fā)展國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)?！扒》闞CEP協(xié)定正式生效，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，并且與區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的雙邊自貿(mào)協(xié)定疊加互補(bǔ)，這無(wú)疑會(huì)為青島市與成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)巨大機(jī)遇?！?/p>

但目前，薛平發(fā)現(xiàn)，青島市絕大部分會(huì)展仍然專(zhuān)注于實(shí)體會(huì)展，線上會(huì)展并不成熟，與“北上廣深”等城市相比，青島市不僅缺少具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌會(huì)展和鮮明特色、辨識(shí)度高的城市會(huì)展，還缺少標(biāo)桿性的數(shù)字會(huì)展企業(yè)。

面對(duì)該難題，薛平認(rèn)為，打造以“政府主辦、國(guó)企投資、民企承辦”的會(huì)展業(yè)“青島模式”，由市政府為數(shù)字會(huì)展博覽會(huì)“站臺(tái)”，設(shè)立數(shù)字會(huì)展扶持政策，列財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金投入是關(guān)鍵措施。并且可以以RCEP國(guó)際數(shù)字博覽會(huì)為契機(jī)，搭建各產(chǎn)業(yè)數(shù)字會(huì)展應(yīng)用場(chǎng)景。“建議市政府出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策對(duì)平臺(tái)、參展商、品牌方、VIP嘉賓、金融機(jī)構(gòu)、媒體等主體上線使用進(jìn)行補(bǔ)貼?！?/p>

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