(來源：信網(wǎng)記者 孫倩 攝)

信網(wǎng)5月19日訊(記者 孫倩)5月19日，市政府新聞辦召開發(fā)布會，正式發(fā)布《青島市實施“碩果計劃”加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》。“碩果計劃”從科技成果轉(zhuǎn)化供給、需求、服務(wù)、保障四個方面入手，提出16項舉措，助推科技成果從論文里的“紙果果”變成真正受市場認可的“金果果”。根據(jù)計劃，到2024年，我市要力爭實現(xiàn)“四個倍增”，即全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達到4000家以上。

突出制度創(chuàng)新，從17個點發(fā)力破除體制機制障礙

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是社會長期關(guān)注的焦點問題，是一項系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)。綜合分析來看，我市科技成果轉(zhuǎn)化面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足，高校院所技術(shù)、人才輸出與本地融合不夠;企業(yè)承擔(dān)重大科技成果落地的投入能力不足，從事成果轉(zhuǎn)化的中小企業(yè)規(guī)模還不夠大，技術(shù)工程化平臺缺失;技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度有待提高，市場化基金投資早期成果轉(zhuǎn)化項目動力不足等。

為持續(xù)賦能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以高水平制度創(chuàng)新加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，青島在考察學(xué)習(xí)北京、上海、合肥、武漢等先進城市的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，結(jié)合本土實際，堅持問題導(dǎo)向，制定了“碩果計劃”，目的是通過實施“碩果計劃”，顯著提升全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，推動更多科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

信網(wǎng)從發(fā)布會獲悉，“碩果計劃”共計16條舉措，細化分解為53項任務(wù)，責(zé)任主體既有政府部門，也包括高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等社會各方力量。涉及的政策措施中，新增資金政策7項，制度創(chuàng)新17項。從內(nèi)容來看，除了資金引導(dǎo)和保障，更重要的是突出制度創(chuàng)新，著力破除體制機制障礙，在經(jīng)費使用、職稱評聘、容錯機制等方面，所提出的創(chuàng)新舉措將為高校院所、國有企業(yè)等創(chuàng)新主體“松綁”，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力。同時，通過財政資金和政府引導(dǎo)基金等多種方式支持，吸引更多社會資本投向科技成果轉(zhuǎn)化，促進成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

信網(wǎng)了解到，“碩果計劃”的制度創(chuàng)新涉及多項“全國首個”。例如其中提到，開展駐青高校服務(wù)地方活力績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，對符合條件的給予最高1000萬元綜合獎補。這是全國首個對駐地高校從制度創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化實際貢獻等不同維度，進行綜合績效評價和政策激勵的文件。

再如，“碩果計劃”提到，支持高校院所探索本地科研項目結(jié)余經(jīng)費循環(huán)投入機制，探索通過利用結(jié)余經(jīng)費依法成立項目公司、開展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項目研發(fā)。這是我市在財政科技資金管理上的積極探索，是國內(nèi)首個以政府名義出臺的相關(guān)文件，將為財政資金通過市場機制放大和循環(huán)使用探索新路徑。

另外，“碩果計劃”提到，建立全鏈條支持科技成果轉(zhuǎn)化基金群，政府引導(dǎo)基金的專項資金依法依規(guī)可讓渡全部超額收益。這強化了政府引導(dǎo)基金政策屬性，對真正投向項目中試和種子期、初創(chuàng)期的早期基金，讓渡全部超額收益，政策力度比肩深圳、國內(nèi)領(lǐng)先，同時與現(xiàn)有各類基金形成全鏈條接力支持。

強調(diào)四大任務(wù)，破解供給、需求、服務(wù)、保障各端堵點

“碩果計劃”強調(diào)了四個方面重點任務(wù)。首先是從高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技人員四方面創(chuàng)新主體和成果源頭入手，優(yōu)化科技成果源頭供給。其中包括科教協(xié)同激發(fā)高校服務(wù)地方活力;推動研發(fā)機構(gòu)、特別是近些年引進大院大所建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，通過“訂單式”研發(fā)，服務(wù)企業(yè)需求，實現(xiàn)自身發(fā)展，根據(jù)服務(wù)本地實際貢獻增量，對符合條件的給予最高200萬元獎補;支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，從市場實踐中凝練科學(xué)問題，布局原創(chuàng)性、共性技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績效，給予最高2000萬元獎補;通過高校院所專利申請前評估、市科技項目立項前技術(shù)成熟度評價等創(chuàng)新性舉措，提高專利質(zhì)量等。

其次是以產(chǎn)業(yè)化項目和示范場景、示范園區(qū)、中試平臺建設(shè)為切入點，促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。其中包括通過貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，助力企業(yè)敢于投入科技成果產(chǎn)業(yè)化，對符合我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果給予最高2000萬元支持;同時，整合已有政策，支持企業(yè)實施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化;結(jié)合區(qū)(市)產(chǎn)業(yè)布局，通過場景驅(qū)動，助力中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品進入市場，就地應(yīng)用;發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化主陣地作用，結(jié)合園區(qū)培育計劃，通過園區(qū)示范，探索建立快速響應(yīng)機制，企業(yè)需求隨發(fā)隨評，財政資金隨立項隨撥付，鼓勵高校院所青年科技人才積極參與“揭榜”，優(yōu)先予以支持，逐步打造能實戰(zhàn)的青年科學(xué)家隊伍;從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，支持頭部企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目中試熟化平臺，對符合條件的給予最高2000萬元支持;鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)探索市場化機制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量資源，建設(shè)以樣品樣機、臨床驗證為重點的中試服務(wù)平臺，持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)從技術(shù)到產(chǎn)品的無縫銜接，根據(jù)平臺服務(wù)績效，對符合條件的給予最高200萬元獎補，將臨床試驗視同市科研項目，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化等。

再次是以科技服務(wù)提質(zhì)增效、賦能科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點，加強科技成果轉(zhuǎn)化市場要素集聚。其中包括壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊伍，推動高校院所設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱和崗位、開展相關(guān)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，培養(yǎng)既懂科技、又懂市場的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;促進專業(yè)孵化器建設(shè)，通過支持龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，培育生態(tài)企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展;優(yōu)化標(biāo)桿孵化器管理，引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，形成特色、專業(yè)、標(biāo)桿孵化器梯級隊伍，向社會輸出高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè);結(jié)合國家和省有關(guān)黃河流域、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，通過科技創(chuàng)新券等政策工具，支持本地企業(yè)跨區(qū)域購買研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)，促進創(chuàng)新資源流動;依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺，完善技術(shù)交易規(guī)則和公開交易體系，鼓勵高校院所科技成果入場交易等。

最后是強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐。其中包括通過政府購買服務(wù)、開放共享等方式，以市場化機制建設(shè)科技成果信息匯集服務(wù)平臺，逐步打造覆蓋青島市重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)，解決科技成果供需信息不對稱問題，避免科技人員與市場需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā);分類指導(dǎo)，支持高校院所、國有企業(yè)建立機制落實科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負面清單，為成果“敢于轉(zhuǎn)”解除后顧之憂;支持高校、科研院所強化法人主體責(zé)任，對市級計劃項目經(jīng)費的使用，完善內(nèi)控管理制度，依法依規(guī)制定的管理細則可作為審計檢查依據(jù);探索在市科學(xué)技術(shù)獎中增設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻獎”，獎勵對科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻的個人等。

抓好政策落地，后續(xù)將研制36項細則或方案

據(jù)了解，“碩果計劃”發(fā)布后，青島市將抓好政策落地，加快制度建設(shè)，逐個領(lǐng)域研究制定36項更為深化、細化的實施細則或方案、規(guī)程，由此形成完善的可操作的政策體系;充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全市層面統(tǒng)籌推進“碩果計劃”落地落實，加強協(xié)作聯(lián)動，確保任務(wù)目標(biāo)落到實處。

同時，青島市將強化過程服務(wù)，健全促進科技成果轉(zhuǎn)化考核評價機制，對一些探索性、創(chuàng)新性舉措，實施過程中加強跟蹤評估，及時優(yōu)化完善,確保政策實施的精準(zhǔn)性與實效性，使企業(yè)、高校院所、科研人員、服務(wù)機構(gòu)等更有獲得感。

此外，青島市還將加強對政策落實、重大成果落地、市場化服務(wù)等典型案例的總結(jié)、宣傳，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。