| 信網(wǎng)6月6日訊(行動(dòng)員 鄭倩楠) 5月31日，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會(huì)暨農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)視頻會(huì)召開(kāi)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀出席會(huì)議并講話。 會(huì)上，黑龍江、江蘇等五省和青島、溫州兩市等交流工作經(jīng)驗(yàn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)沙劍林代表青島市作《鞏固成果 活權(quán)賦能 續(xù)寫(xiě)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新篇章》典型發(fā)言，圍繞積極探索抵押擔(dān)保賦能集體產(chǎn)權(quán)、有償退出激活產(chǎn)權(quán)權(quán)能、健全產(chǎn)權(quán)交易體系優(yōu)化資源配置三方面交流工作經(jīng)驗(yàn)。 青島市從2014年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索，由點(diǎn)及面、全面推進(jìn)，青島市累計(jì)量化集體資產(chǎn)544億元，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員491萬(wàn)人，2021年，青島市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上，集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅7.1億元，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動(dòng)能。 立足青島大城市帶大農(nóng)村的實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)范提升、活權(quán)賦能、發(fā)展壯大多管齊下，全力做好改革“后半篇”文章。 建制度促規(guī)范建強(qiáng)農(nóng)村基層組織“新堡壘” 作為“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的發(fā)源地，青島深挖“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)新時(shí)代內(nèi)涵，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的集體經(jīng)濟(jì)組織班子。 聚焦新形勢(shì)，構(gòu)建管理制度體系。針對(duì)調(diào)整部分村莊建制、成立一批經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、轉(zhuǎn)型一批村改社區(qū)的新形勢(shì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，以《關(guān)于全面規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)》為主導(dǎo)、以《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行和管理的通知》《關(guān)于加快“村改居”社區(qū)全面向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》為主體，系統(tǒng)理順集體經(jīng)濟(jì)組織的決策機(jī)制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、股權(quán)管理、政經(jīng)分離等事項(xiàng);配套出臺(tái)規(guī)范集體收益分配、村級(jí)債務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等多個(gè)文件，構(gòu)建起“1+2+N”的制度體系，為深化改革打好制度基礎(chǔ)。 聚焦新要求，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織班子建設(shè)。規(guī)范組織換屆，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織全面修訂章程，與村“兩委”同步完成換屆選舉，90%以上行政村實(shí)現(xiàn)黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”。聯(lián)合組織等部門(mén)，對(duì)新任村干部全部輪訓(xùn)一遍，提升村級(jí)組織履職能力。 聚焦新訴求，抓實(shí)農(nóng)村“三資”管理。聯(lián)合紀(jì)檢、民政等部門(mén)打造“陽(yáng)光三資·清廉村社”品牌，共創(chuàng)建示范村42個(gè)。組織開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，集中解決財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、民主監(jiān)督不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)不明晰等問(wèn)題，已辦理群眾投訴建議70余項(xiàng)，涉及違規(guī)資金120余萬(wàn)元。 拓權(quán)能促流動(dòng)打造鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源“活水池” 在全面確權(quán)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換。 瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，賦能集體產(chǎn)權(quán)。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不活、抵押物缺失的難點(diǎn)，市政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等擔(dān)保融資工作的意見(jiàn)》，從2014年開(kāi)始土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)等擔(dān)保融資，累計(jì)貸款20億元。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款，已發(fā)放貸款1億多元，有效破解發(fā)展資金難題。 保障農(nóng)民權(quán)益，探索有償退出。依托國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)任務(wù)，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出審查機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制，制定集體股權(quán)退出方案和股權(quán)管理辦法，黃島區(qū)1200余農(nóng)戶(hù)退出2830畝土地承包權(quán)，兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)金額2.25億元;制定宅基地有償退出辦法，萊西市夏格莊鎮(zhèn)退出宅基地423戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)償款1300余萬(wàn)元。 健全交易體系，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持升級(jí)迭代、擴(kuò)域增量，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍由傳統(tǒng)的資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，拓寬到集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、村級(jí)工程、采購(gòu)等業(yè)務(wù);形成了以膠州市為代表的公益性交易體系和以平度市為代表的市場(chǎng)化運(yùn)作交易體系，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.6萬(wàn)多宗、交易額累計(jì)突破60億元，促進(jìn)了農(nóng)村資產(chǎn)資源優(yōu)化配置。 清家底拓路徑打好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳” 堅(jiān)持理清底數(shù)、找準(zhǔn)路徑，多措并舉發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。 理清底子。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，聚焦閑置低效用地、非家庭承包地等六類(lèi)“沉睡”資產(chǎn)，接續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村資源共享行動(dòng)，3月份以來(lái)，摸排各類(lèi)低效用地12萬(wàn)畝，已盤(pán)活6000余畝，促進(jìn)鄉(xiāng)村資源全域激活、全民共享。 找準(zhǔn)路子。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，青島市65%涉農(nóng)鎮(zhèn)街搭建了投資公司、農(nóng)民合作社聯(lián)合社等鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展平臺(tái)，一鎮(zhèn)一個(gè)抱團(tuán)項(xiàng)目，一村一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓鎮(zhèn)促村，抱團(tuán)發(fā)展。突出黨建引領(lǐng)，發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社1203家，自愿入社農(nóng)戶(hù)47.3萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)村集體增收3.4億元。加大扶持力度，整合財(cái)政資金2.2億元，扶持382個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶持村年均增收3.5萬(wàn)元以上;市級(jí)安排扶貧資金11億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目838個(gè)，惠及510個(gè)村，累計(jì)收益2.7億元。 邁好步子。接續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)“消薄”“倍增”“攻堅(jiān)”三大行動(dòng)，2018年全面消除了經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，2020年涉農(nóng)村莊經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上;2021年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村攻堅(jiān)行動(dòng)，疊加村莊建制調(diào)整后的整合效應(yīng)，82%行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到50萬(wàn)以上，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入“三級(jí)跳”。 文章來(lái)源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（xiewudingchuang.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門(mén)戶(hù)，擁有廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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