營商環(huán)境的水平?jīng)Q定了生產(chǎn)要素資源的集聚與流向，影響著一個地區(qū)市場的活力，也關(guān)乎當?shù)氐陌l(fā)展?jié)撃堋?/span>

6月12日，青島市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會，青島市金融局有關(guān)負責人展現(xiàn)青島用金融優(yōu)化營商環(huán)境的實干攻堅：目前，青島182家民營和小微企業(yè)首貸、信用貸服務中心已為6000多家民營小微企業(yè)提供信貸資金80.2億元，全市新發(fā)放企業(yè)貸款的加權(quán)平均利率同比下降0.4個百分點。

優(yōu)化營商環(huán)境，青島正在“全域發(fā)力”。

今年，青島把作風能力提升聚焦到優(yōu)化營商環(huán)境這個主戰(zhàn)場，用更大力度提升高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境支撐，“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會的密集召開，從一個側(cè)面反映了青島優(yōu)化營商環(huán)境的力度和誠意。

今年4月以來，青島先后舉辦十余場“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會，發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等青島營商環(huán)境重點領(lǐng)域負責人走上臺前，圍繞企業(yè)關(guān)心的重點領(lǐng)域進行集中發(fā)布：

要素保障方面，青島梳理2批、73個需市級以上層面協(xié)調(diào)解決問題，建立問題督導臺賬進行跟蹤，同時暢通融資渠道、保障能源供給，為企業(yè)運行保駕護航；

數(shù)智賦能領(lǐng)域，通過深化實施“工賦青島·智造強市”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，組織企業(yè)遍訪服務行動，青島持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為萬千企業(yè)持續(xù)賦能；

圍繞服務型執(zhí)法，市場監(jiān)管局和城市管理局等部門不斷創(chuàng)新，以“721工作法”、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)等手段提升執(zhí)法水平，優(yōu)化法治環(huán)境……

一系列政策、打法的發(fā)布，讓更多企業(yè)了解現(xiàn)狀、運用政策，感受到優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展成果。積極作為，釋放誠意，此番青島面向社會公開信息，更是幫助廣大市場主體樹立未來發(fā)展信心。

助企，打造活力市場

系列發(fā)布會上，“助企”是重要的高頻詞匯，瞄準企業(yè)發(fā)展痛點難點，青島以城市之名提供幫扶，搭建通往高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

三批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單從多方面入手降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)成本，一季度全市新增減稅降費約56.55億元。

通過設(shè)立容缺受理、延時服務等“全天候”審批制度，上線“青島投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，青島有效降低市場準入門檻和所需成本，實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案手續(xù)全程網(wǎng)辦、1個工作日辦結(jié)。

與此同時，青島爭取并發(fā)行專項債額度319億元，安排項目238個、開工237個，開工率99%。政策性開發(fā)性金融工具方面，爭取簽約項目45個，投放基金114.9億元，在資金方面為市場主體提供支撐……

簡化準入門檻、降低企業(yè)負擔、提供資金支持，一系列的舉措讓市場主體“輕裝上陣”，也使得更多項目加速落地。青島正以改革為抓手激發(fā)各類市場主體活力、重塑市場與政府關(guān)系，讓城市經(jīng)濟在市場的規(guī)律下以更高的效率向前邁步。

在發(fā)揮城市力量為企業(yè)“減負”的同時，青島更搭建平臺、構(gòu)建生態(tài)，進一步發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，推動不同的資源要素在市場主體之間自由流通，讓城市的經(jīng)濟活力持續(xù)放大。

青島不斷完善“工賦青島”模式，以卡奧斯牽頭建設(shè)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，累計上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40余家，促成合作意向近1000項；搭建的“金企通”平臺已累計發(fā)布銀行機構(gòu)普惠貸款產(chǎn)品340款，注冊用戶超過4.4萬戶，累計撮合貸款金額556.66億元。針對企業(yè)關(guān)心的對接宣發(fā)問題，更聯(lián)合媒體推出“工賦青島”“四新領(lǐng)航”等大型融媒體欄目，為企業(yè)搭建起更廣闊的舞臺。

讓市場主體歸于市場，在這片活力、自由的土地上，眾多企業(yè)專注發(fā)展，跑出“加速度”。

法治，塑造更優(yōu)環(huán)境

隨著社會對營商環(huán)境范疇的認識經(jīng)歷從“窄”向“寬”的轉(zhuǎn)變，軟環(huán)境的重要性逐漸為人所重視。公平正義的法治環(huán)境作為良好營商環(huán)境的一個重要維度，也在無形中影響著企業(yè)的決策——政策是否連貫、城市熱度是否恒定，事務辦理是否公開透明，都是企業(yè)選擇城市的重要因素。

讀懂這份對于公平公正的需求，青島不斷修煉“內(nèi)功”，持續(xù)護航企業(yè)。從創(chuàng)設(shè)機制、提供服務、加強執(zhí)法等多個方面打造法治化營商環(huán)境，為企業(yè)實現(xiàn)自身價值提供寬闊平整的“跑道”。

立足實際，各個部門、各個區(qū)市以及各功能區(qū)分別出臺相應政策，形成誠意滿載的政策集群。與此同時，為了幫助企業(yè)跨過法律法規(guī)應用這一專業(yè)門檻，青島更打造“企業(yè)合規(guī)工作指導處”，“金智谷”“法智谷”“藍智谷”“心智谷”等眾多法律服務品牌。專業(yè)的法律服務人員、“一站式”的法律咨詢窗口，在無形中展示著青島透明、陽光的城市形象。

“制度的生命力在于執(zhí)行”，在企業(yè)知曉規(guī)則、運用規(guī)則之外，執(zhí)法過程中的公平公正對于營商環(huán)境而言更加重要。

青島市場監(jiān)管局建立了“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法新模式，確保寬嚴相濟、判罰得當。目前為止共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬元，并為3000余家市場主體追回不合法、不合理收費500余萬元，得到國家市場監(jiān)管總局肯定，被國家標準委確定為第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。與此同時，紀監(jiān)委按照“抓點帶面、條塊結(jié)合，上下聯(lián)動、一體推進”的思路，分層級、分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展專項整治，以作風能力的提升和專項治理持續(xù)為營商環(huán)境再加一道保障。

機制保障，執(zhí)行有力，造就更透明的環(huán)境和更陽光的生態(tài)。

聯(lián)動，形成更強合力

營商環(huán)境的打造不是幾個部門的事，而是整座城市的事。正所謂“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”，每一個細節(jié)、每一個領(lǐng)域都關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營體驗，代表著城市的治理水平和對企業(yè)的誠意。

向更深處看去，城管局、水務管理局、交通局等眾多部門也公布了自身打法，在企業(yè)的發(fā)展細節(jié)上提供更多保障，“一磚一瓦”間，更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境正在加速成型。

城市管理方面，青島以六大行動加強政策供給、推動信息公開，在水電、供熱、物業(yè)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域進行提升，打造“四季如春”的城市環(huán)境；

通過開展三大行動、實施水務系統(tǒng)20條措施，青島對公益性非營利項目、保障性安居工程等7類情形免征水土保持補償費，持續(xù)保障水資源合理、及時供給；

為保障交通運輸，促進生產(chǎn)要素在城市間流通，青島更進一步印發(fā)《青島市交通運輸“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動實施方案》，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將港航領(lǐng)域15項依申請政務服務事項市級權(quán)限下放，完善糾紛解決機制，為城市打造更通達的交通條件。

在整體提升、織密營商環(huán)境“保障網(wǎng)”的同時，科技局、體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門也針對行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的痛點難點，以完善創(chuàng)新機制、舉辦體育消費活動等措施對企業(yè)進行幫扶，更精準、更有效地激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/span>

這些行動有效降低市場主體的運營成本，低調(diào)地提升經(jīng)營體驗。九層之臺，起于累土，城市的營商環(huán)境需要全面的保障，需要在細節(jié)上的“繡花功夫”。青島多部門協(xié)同發(fā)力，從各處入手，打造營商環(huán)境的“金字招牌”。

精益求精、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也塑造著城市的口碑。青島提出打造“營商青島·共贏之道”城市品牌，實質(zhì)上是打造眾多項目和企業(yè)在城市中的發(fā)展體驗。好的營商環(huán)境將由市場主體的口耳相傳“破圈”擴散，吸引更多“城市合伙人”近悅遠來。