| 近日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的通知》，從人才引進(jìn)、居住落戶、親屬投靠、穩(wěn)定就業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)方面降低門檻、拓寬渠道，為在青島有穩(wěn)定居住生活意愿的居民提供更多落戶選擇，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
俯瞰青島棧橋和青島灣。(來源：信網(wǎng)) 人口仍是城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要資源 人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，是城市持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在當(dāng)前全國出生率降低、老齡化加劇的大背景下，很多城市存在“人口焦慮癥”。 近年來，青島戶籍制度改革歷經(jīng)三次大的調(diào)整，放寬放開外來人口落戶限制，對(duì)城市人口增長起到了拉動(dòng)作用，戶籍人口增量在全省領(lǐng)先，但從2022年人口增長情況看，戶籍制度改革紅利效應(yīng)不斷減弱。截至2022年末，青島市常住人口1034.21萬人，戶籍人口851萬人，這意味著在挖掘存量人口紅利方面，青島還有很大發(fā)展空間。 就在前不久，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，其中提到，2022年末青島都市圈常住人口1558萬人。通過進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理布局和有序流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度。 在新政推進(jìn)的同時(shí)，有一個(gè)龐大的群體值得關(guān)注。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2022年全國農(nóng)民工總量為29562萬人、本地農(nóng)民工12372萬人、外出農(nóng)民工17190萬人，而在城鎮(zhèn)居住的外來人員數(shù)量約為1.3億人，當(dāng)他們成為城市里的新市民，不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)，更能為城市發(fā)展帶來充足的勞動(dòng)力資源。當(dāng)下，青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，勞動(dòng)力正是青島目前所需要的。
青島放寬居住落戶政策，租房即可申請(qǐng)落戶。(來源：信網(wǎng)) 穩(wěn)住人口大盤鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展 青島放大招 近年來，鄭州、南京、西安、杭州等多個(gè)城市都在加速深化戶籍政策改革，相繼降低落戶門檻。 例如，西安對(duì)落戶首次劃分區(qū)域，對(duì)于三環(huán)外區(qū)域縮短了時(shí)間條件: 居住證滿一年，連續(xù)社保滿一年，即可遷入居住證發(fā)放地落戶；在江蘇，積分落戶不看年齡和學(xué)歷，只要滿400分即可線上辦理落戶……可以看出，這些城市的戶籍改革制度體現(xiàn)了“差異化落戶”的特征，而青島則更為徹底，基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶。 人才引進(jìn)方面，對(duì)于學(xué)歷人才，從2021年的國內(nèi)普通高校?？萍耙陨蠈W(xué)歷層次的在校大學(xué)生放寬到具有國家承認(rèn)的中專及以上學(xué)歷人員自己技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生。另外，上一版戶籍政策對(duì)落戶中心城區(qū)的學(xué)歷人才和技能人才尚有年齡要求，比如，要求本科學(xué)歷人員要在45周歲以下，這次新政，年齡限制全部取消。 對(duì)于親屬投靠落戶，也進(jìn)一步放寬了戶籍登記類別范圍，之前是除了夫妻和未成年人子女投靠父母之外，其他的親屬投靠必須是有城鎮(zhèn)的合法固定住所，在這一次戶籍制度改革當(dāng)中，親屬投靠關(guān)于夫妻投靠，子女投靠父母，父母投靠成年子女，以及未成年孫子女、外孫子女投靠祖父母和外祖父母，都是可以擴(kuò)大到集體戶可以辦理投靠落戶上，有利于增加外來人口的穩(wěn)定性。 對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)人群，此次政策取消了過去不能在中心城區(qū)落戶的限制，未來穩(wěn)定就業(yè)人群可以在青島全市進(jìn)行落戶。 此外，此次政策還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶的渠道，這也順應(yīng)了青島市優(yōu)化營商環(huán)境政策: 在青島依法登記的商事主體，其負(fù)責(zé)人或所屬員工，可以申請(qǐng)本人及其近親屬在單位集體戶或者其經(jīng)營場(chǎng)所所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。 值得注意的是，在租房落戶方面，青島并不是第一個(gè)。早在2020年6月，濟(jì)南就全面放開限制，有序便捷落戶。其中提到，租賃居住經(jīng)住建部門登記備案住房的人員(限申請(qǐng)人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋)，在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶落戶。 而青島出臺(tái)租房即可落戶等政策后，引發(fā)廣泛關(guān)注，足見這座擁有超千萬人口、經(jīng)濟(jì)總量過萬億的特大城市“搶人”的決心和誠意，未來，或許將有更多的特大乃至超大城市跟進(jìn)這一模式。
擴(kuò)大可落戶房屋類型范圍，有利于提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。 (來源：信網(wǎng)) 擴(kuò)大可落戶房屋類型 樓市發(fā)展再迎利好 值得注意的是，青島擴(kuò)大可落戶房屋類型范圍，由居住性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)房屋放寬至合法產(chǎn)權(quán)房屋，也就是說，產(chǎn)權(quán)證登記為商住、商用等，過去不在可落戶范圍內(nèi)的房屋類型，未來均可落戶。 這一舉措，能夠釋放出更多的購房資格，為提振房地產(chǎn)市場(chǎng)注入新的動(dòng)力。但有不少已經(jīng)買了學(xué)區(qū)房的家長擔(dān)憂，學(xué)區(qū)房是不是不值錢了?分析來看，青島戶籍改革新政對(duì)學(xué)區(qū)房銷售沒有實(shí)質(zhì)性影響。根據(jù)政策，“在房屋租賃期間可以申請(qǐng)本人及其近親屬在城鎮(zhèn)其他近親屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。”簡(jiǎn)單而言，租房落戶是落到街道集體戶上，不是所租的房子上。按照目前大部分熱門學(xué)校的招生政策，入學(xué)需要戶口本和房產(chǎn)證（必須是住宅產(chǎn)權(quán)）。因此，租房落戶家庭與片區(qū)內(nèi)有“兩證”的家庭相比，子女在入學(xué)派位時(shí)沒有優(yōu)勢(shì)可言，只能上普通小學(xué)。 不過，隨著出生率的降低，小學(xué)人數(shù)也將減少，未來，或許熱門小學(xué)也會(huì)接受租房落戶，學(xué)區(qū)房的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，但這還需要靜待執(zhí)行細(xì)則來明確。 與此同時(shí)，這也值得深思，與落戶相比，能否享有與本地市民同等的公共服務(wù)，或許是外來人口更關(guān)心的問題。畢竟，很多人來到大城市生活的主要目的就是享受更好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源。因此，城市對(duì)外來人口要包容友好，逐漸降低市民化的成本，推進(jìn)公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障一體化，讓其更有歸屬感，才能增強(qiáng)對(duì)人口的吸引力，不然放寬落戶就成了“畫大餅”。
青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，城市品質(zhì)不斷升級(jí)。(來源：信網(wǎng)) 完善配套服務(wù) 增強(qiáng)人口歸屬感是關(guān)鍵 人口不僅要引進(jìn)來，更要留得住。大幅放寬落戶限制只是其中一環(huán)，配套服務(wù)也要跟上，對(duì)此，青島打出留人“組合拳”: 及時(shí)落地新一輪就業(yè)“政策包”、拓寬就業(yè)見習(xí)崗位募集力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)；2022年以來全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園176所，全部建成后可增加學(xué)位16.89萬個(gè)；加快建設(shè)16個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，讓市民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；青島七區(qū)和三市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別增加100元、110元；引才政策不斷“加碼”，青島成為首批人才年金試點(diǎn)城市……不斷完善基礎(chǔ)配套，才能讓人口發(fā)展的紅利徹底釋放，實(shí)現(xiàn)城市和人口雙贏。 除此之外，如果一味追求人口數(shù)量，忽視與發(fā)展需求的匹配度，只會(huì)給城市治理帶來更大壓力，造成“大城市病”。對(duì)此，青島要未雨綢繆，嚴(yán)格規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，打擊房租水漲船高等擾亂市場(chǎng)的行為；加強(qiáng)城市綜合保障能力，應(yīng)對(duì)新市民和“原住民”的供需矛盾；根據(jù)城市不同區(qū)域間發(fā)展水平的差異，調(diào)整相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 改革與發(fā)展相輔相成。期待本輪戶籍制度改革能為青島帶來更多人口，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市厚植發(fā)展基礎(chǔ)。 信網(wǎng)評(píng)論員 戴慧慧 文章來源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（xiewudingchuang.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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