本網(wǎng)訊 近日，《2022年青島市人民政府立法工作計(jì)劃》發(fā)布。該《計(jì)劃》對(duì)我市2022年地方性法規(guī)項(xiàng)目和政府規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，包括地方性法規(guī)提請(qǐng)審議項(xiàng)目4件，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目3件，政府規(guī)章送審項(xiàng)目4件，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目2件，調(diào)研項(xiàng)目24件。

圍繞城市更新建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是市委市政府高度重視的民生工程和發(fā)展工程，也是人民群眾關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的話題，對(duì)于改善城區(qū)人居環(huán)境，提升我市城市品位和居民生活質(zhì)量至關(guān)重要。自2019年被住建部列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市以來(lái)，我市在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建立、社會(huì)力量和專營(yíng)單位共同參與、項(xiàng)目生成與推進(jìn)等方面均取得突破性進(jìn)展。

2022年，市委市政府全面統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，總結(jié)我市在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面的經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成制度規(guī)范。青島市將《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》列為送審項(xiàng)目，這也是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域的政府規(guī)章。

圍繞增進(jìn)民生福祉，規(guī)范社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系

醫(yī)療保障關(guān)乎群眾的看病就醫(yī)，是增進(jìn)民生福祉的重要制度。我市于2014年制定《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，滿足了參保人多層次的醫(yī)療保障需求。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善，《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施。

青島市將修改《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》列為送審項(xiàng)目，擬進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保、待遇、服務(wù)及監(jiān)督管理，保障參保人享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

圍繞落實(shí)新發(fā)展理念，規(guī)范測(cè)繪地理信息管理制度

測(cè)繪地理信息工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛服務(wù)于各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。我市于2013年制定《青島市測(cè)繪地理信息管理辦法》，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供全方位服務(wù)和保障支撐。

隨著“放管服”改革的不斷深入和測(cè)繪科技水平不斷提升，尤其是《山東省測(cè)繪地理信息條例》出臺(tái)后，原有的職責(zé)范圍、工作方式和管理程序等發(fā)生了很大變化，亟須通過(guò)修改加以解決，青島市將修改《青島市測(cè)繪地理信息管理辦法》列為送審項(xiàng)目，全面提升測(cè)繪地理信息管理工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，推動(dòng)全市測(cè)繪地理信息技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用再上新臺(tái)階。

圍繞法治政府建設(shè)，規(guī)范行政規(guī)范性文件管理規(guī)定

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理是全面推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，提高規(guī)范性文件的規(guī)范化水平，能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我市于2012年制定《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，健全完善了我市規(guī)范性文件管理制度，文件質(zhì)量逐步提升，為營(yíng)造良好法治環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，國(guó)家、省相繼出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理提出了新的要求，我市在加強(qiáng)規(guī)范性文件全過(guò)程監(jiān)督管理工作中，不斷完善工作程序和機(jī)制，有效提高了規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量。為總結(jié)我市工作經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成制度規(guī)范，已將修改《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》列為送審項(xiàng)目，進(jìn)一步抓實(shí)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件的規(guī)范化法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市。

圍繞城市特色，強(qiáng)化“小切口”立法

2022年，青島市將聚焦加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的兩個(gè)城市愿景，強(qiáng)化“小切口”立法，推動(dòng)完善相關(guān)制度建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)制定《青島市城市景觀照明管理辦法》、修改《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等政府規(guī)章，著力改善城市景觀照明環(huán)境，彰顯青島城市魅力；著力進(jìn)一步規(guī)范海洋漁業(yè)生產(chǎn)行為，突出青島海洋特色。

為進(jìn)一步突出立法前瞻性，結(jié)合“十四五”政府立法規(guī)劃，從服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)增進(jìn)民生福祉、服務(wù)提升城市品質(zhì)、服務(wù)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面，選取24件項(xiàng)目列入政府立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為儲(chǔ)備項(xiàng)目開展立法調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解和掌握我市相關(guān)領(lǐng)域工作開展情況和國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法情況的一手資料。

此外，根據(jù)市人大常委會(huì)2022年地方性法規(guī)制定計(jì)劃，年內(nèi)青島市還將承擔(dān)4件地方性法規(guī)的審查修改，分別是修訂《青島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》、制定《青島市歷史建筑保護(hù)利用條例》、制定《青島市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》、修訂《青島市教育督導(dǎo)條例》。目前，青島市正按照立法程序，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年度立法工作計(jì)劃科學(xué)、有序推進(jìn)，更好地服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（來(lái)源：青島市政府新聞辦 編輯:呂高屹  責(zé)任編輯：張致之）?